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英国爱丁堡皇家学会报告显示 社会科学研究可优化公共决策
2015年06月29日 08:20 来源:《中国社会科学报》2015年6月29日第756期 作者:姜红 字号

内容摘要:近日,爱丁堡皇家学会召开“苏格兰及英国社会科学未来十年发展”会议。与会专家学者及政界代表探讨了社会科学研究对政府、社会及经济的重要作用,展望了英国尤其是苏格兰的社会科学研究在未来十年的发展前景。

关键词:社会科学;英国;研究;爱丁堡;皇家学会

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  近日,爱丁堡皇家学会召开“苏格兰及英国社会科学未来十年发展”会议。与会专家学者及政界代表探讨了社会科学研究对政府、社会及经济的重要作用,展望了英国尤其是苏格兰的社会科学研究在未来十年的发展前景。

  跨学科研究是社科研究的未来

  爱丁堡皇家学会秘书长艾伦·亚历山大(Alan Alexander)告诉记者,爱丁堡皇家学会2011年发起社会科学运动(Campaign for Social Science)主要有两个原因,一是提升学会的社会科学研究水平,二是鉴于社会科学对于决策具有重要意义,学会希望借此提升社会科学的影响力,优化公共决策。

  “与自然科学相比,公众对社会科学研究的重视程度略逊一筹。然而,我认为,这一情况正在得到改观。”亚历山大对记者表示,促成改变的一个重要因素就是大数据的涌现。世界各国都很重视收集数据、研究数据,并逐渐意识到相关研究可以为公共政策的制定作出很大贡献。而这正是社会科学大显身手的关键领域。

  作为此次运动的重要产物,《事关人人:未来十年社会科学的重要性》(The Business of People: The Significance of Social Science Over the Next Decade)这一报告(以下简称“报告”)于今年出版。此次会议集中介绍了报告的主要内容,与会专家围绕该报告涉及的问题进行了深入讨论。

  报告认为,社会科学对科技及创新战略发挥着双重作用。社会科学本身就嵌在科学研究之中,在追求知识的过程中,社会科学必须得到其他学科的支持;社会科学能够对科学及创新做出理解和阐释,从这个意义而言,社会科学是“科学之科学”。

  报告显示,目前英国面临多重挑战,想要促进英国的贸易及交换、增强英国的创造力、增加平等和机会,就必须更加深入地发掘和利用社会科学知识、技能及研究方法。要繁荣,就必须创新;要创新,就必须具备将科技进步与社会科学研究相结合,将自然科学研究取得的新进展与行为、经济及社会研究相结合的能力。大数据是一个重大机遇,必须加强跨学科研究,从而充分挖掘和利用社交媒体、卫生健康领域及公共行政等方面的大数据。跨学科研究已日渐成为人们理解世界的常规模式,是社会科学研究的未来所在。

  与会专家认为,无论目前的机制如何,人们面临何种选择,只要能够利用社会科学研究所提供的证据,就可以更好地作出决策。英国格拉斯哥人口健康中心(Glasgow Centre for Population Health)主任卡罗尔·坦纳希尔(Carol Tannahill)表示,目前要在单独的决策领域获得社会科学研究的良策并非难事,而重点在于应着力加强不同学科及不同决策领域之间的对接,研究在某一领域的决策对其他领域产生的影响。

  苏格兰独立问题讨论尚未结束

  在此次会议上,与会专家还就苏格兰的政治、经济、社会问题以及相关的学术研究情况进行了讨论。英国思克莱德大学政治学教授、英国学术院院士约翰·柯蒂斯(John Curtice)表示,尽管2014年苏格兰独立公投的结果是苏格兰继续留在英国,但是,关于苏格兰独立问题的讨论并未就此终止。苏格兰政治逐渐走上一条别具特色的道路,拥有更多独立的政策空间。有调查显示,尽管支持苏格兰留在英国的民众略占上风,但是大约六成的苏格兰民众认为,苏格兰的卫生医疗、教育、福利政策、税收水平等应该由苏格兰议会作出决定,而非英国政府。

  柯蒂斯在接受记者采访时说,目前除了英格兰外,英国在不同程度上向苏格兰、威尔士及北爱尔兰进行权力下放,英国政治图景有了很大改观。苏格兰独立问题主要有三个争论点:一是民族认同感问题。一部分苏格兰人认为苏格兰应当成为独立的民族国家,但也有一部分苏格兰人认同自己是英国人。二是财政自治权问题。一些人认为如果苏格兰拥有完全的财政自治权,苏格兰将会有能力使自身经济更有效率,而反对者则认为,这样的后果将使苏格兰财政在中短期内出现不稳定现象,因此,在整个英国的框架下发展经济更有利。三是在什么样的社会更适合苏格兰问题上存在争议。一些支持苏格兰独立者认为,苏格兰应当建立北欧式的福利社会,苏格兰政府有能力使社会更加平等,而反对者则认为这并不能成为苏格兰独立的理由。

  英国斯特林大学教授大卫·贝尔(David Bell)分析了苏格兰目前的经济与财政状况,他认为,从苏格兰目前的收入所得税情况来看,苏格兰应税收入的分布并不均衡,绝大部分的税收收入仅依赖于一小部分人口,要解决这一问题只能依靠调整税收结构。而如果苏格兰要建立北欧式高税收高福利模式,对相当多的劳动者提高税收水平,可能造成一些人选择缩短工作时间、退出劳动力市场,甚至移民。大幅度改变苏格兰现有税收结构的后果较为复杂,但社会科学研究可以对相关证据进行分析,从而减少其不确定性,向公众传达正确的信息。

  在苏格兰独立问题方面,爱丁堡皇家学会一直强调自身坚持公正与独立。亚历山大表示,与全英国层面相比,苏格兰是一个相对更小的单元,且决策过程不像英国层面那么复杂。因此,社会科学研究在苏格兰层面上更容易影响政府决策。

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