风险，自人类诞生以来就如影随形。德国社会学家乌尔里希·贝克（Ulrich Beck）在1986 年首次提出了“风险社会”（risk society）的概念，认为人类正生活在“文明的火山上”。这一理论在社会理论界、政策研究界和公众中的影响与日俱增。早有中国学者关注到这一理论，并认为风险社会理论很好地描述和分析了我们所处的社会结构特征，为我们理解当代社会的发展和现代化进程提供了独特的视角，为制定相关的社会政策提供了有益的思路。

　　风险国际社会的特征

　　在全球化背景下，国际社会的风险是无国界的，对国家安全和国际安全都构成威胁。“全球性”是风险社会也是“风险国际社会”的最大特征。从安全角度考虑，风险国际社会的存在必然对国际安全和国家安全构成影响。而国际安全和国家安全是同一“安全问题”在不同时空的表现，两者之间有时是相互影响、相互制约，有时又是相互促进的。

　　国家在追求安全实践中往往会出现两种情况。一种是合理适度的安全保障行为，比如：在外交上奉行和平的独立自主的外交政策；在经济上坚持以互惠互利为原则的平等自由贸易；在军事上保有适度的军队数量、适量的武器数量和一定的高科技装备，不对外侵略扩张、不搞军备竞赛，这些都是合理的适度的安全追求行为。另一种是过度追求安全行为，为了追求自身安全不择手段，不断扩军备战、投入大量资金进行武器研发、对其他国家设置贸易壁垒、监听或窃取其他国家的各类信息，这都构成了对别国的安全威胁。只要一个国际行为主体“过度追求安全”，对别的国际行为主体来说就是“风险”，就会感到不安全，相应地它也会采取消除风险、保护自身安全的行动，这样，前者也会有不安全感，最终就会出现“以风险应对风险”的困境。

　　风险国际社会的安全保障

　　应对风险国际社会，需要建立风险应对机制。国家安全委员会的建立在宏观上弥补了国家安全管理的缺失，也反映了党中央在风险国际社会背景下对国家安全问题的重视。在应对风险国际社会的策略上，要对所有的国际政治行为主体所颁布或实施的各种政策、行为、事件、法律等进行风险预测和风险评估，认真分析事件的过程和结果会对中国及其他国家产生什么样的影响。只有这样，才能从根本上保障国家的生存安全和发展安全。具体应坚持以下原则。

　　以和平共处保障主权安全。和平共处原则是中国外交政策的根本原则，得到了国际社会的广泛认可和赞同。但是也应当看到在全球化和多极化过程中，依然有不少因素在威胁着和平与发展的时代主题。当前国际安全最大的威胁就是带有“冷战”思维的霸权主义和强权政治，局部地区依然存在着爆发战争的危险，一些大国依然在干涉别国的内政。当前中东、伊斯兰世界动荡不安，亚洲烽烟四起、风险连连。因此，必须继续在国际社会倡导和平共处原则，以确保各国的领土和主权不受威胁和侵犯。

　　以道德正义保障信息安全。随着信息化时代的到来，信息安全问题逐渐成为国家安全的重要组成部分。由斯诺登曝光的美国“棱镜门”事件说明，即使是盟友也存在着被信息控制的风险。信息被窃的潜在破坏力要胜过传统的军事破坏力。要保障国家和公民的信息安全，除了在技术上加强防控监督、制度上限制与保护外，在公民个人层面还要规范人们的道德素质。

　　以平等互利保障金融安全。金融是经济的核心。2008年爆发的全球金融危机造成的影响直到现在还未完全消除。此次金融危机的原因是多方面的，既有宏观上的全球化进程加快、国际经济发展失衡、资金自由化流动加快、金融监管不力等原因，又有微观上的风险管理缺失、信用评级机构失职、公司治理机制失效等诸多原因。避免金融危机的再次爆发必须以平等互利为原则，创新金融监管机制，分散并降低金融风险。

　　以互助互补保障资源安全。世界的资源是有限的。对于资源的利用首先要满足本国资源的利用，其次才是与其他国家进行互通有无、优势互补。利用资源的同时还要加强共同保护资源环境，尤其是那些带有跨国性质的资源如海洋、跨国河流、国际山脉等。

　　以互利合作保障经济安全。国家经济安全是指一国经济利益不受伤害。当前中国比较注重国内的经济安全，对于在海外的经济利益、经济安全、经济保护则关注不够，力度不足。光有亚丁湾海军护航还远远不能保障国家的海外经济利益。海外经济主体、跨国公司时常受到驻在国的风险因素影响而遭受重大损失的事情时有发生。只有做到互惠互利、合作共赢，才能真正保障国家的经济安全。

　　提高国际社会的风险意识

　　对于一个主权国家来说，除了应对国内的各种风险外，还要有国际社会的风险意识，积极参与各种地区性和国际性的组织，参与组织的制度建设，避免制度性风险发生，以制度约束风险，以制度分散风险，以负责任的态度应对国际社会的风险问题。要时刻防范政治风险、预测经济和金融风险，认真研究国内外各种舆情信息，研判并分类处理风险信息，从而做出合理有效的应对，以降低风险带来的对国家安全的冲击；当风险演变成为危机时沉着应对，以确保国家的长治久安。

　　（作者系苏州大学政治与公共管理学院公共管理系主任、教授；苏州经贸职业技术学院讲师）