从现在的发展情况来看,共享单车服务市民短途出行需求、顺应绿色出行趋势,是一个基于商业模式、技术模式创新的宝贵项目。对于这种创新举措,政府在鼓励和拥抱的前提下,对于探索实践中出现的一些问题也有必要注意引导和规范,并且逐渐展开制度化规范。基于对上海市场的调研,在依法引导发展、依法治理规范等方面还需要补上一些短板:

　　一是市场管理。

　　一般认为,自行车原是市民出行的一种非机动交通工具,属于非经营性质。但是,以摩拜为代表的共享单车企业将其予以市场化、商业化开发运用后,则成为一种经营行为。调研中发现,有的共享单车运营公司的经营范围,与其企业经营实际状况存在一定差异。作为一种需占用公共场地、需要公共管理服务、带有较大外部性的市场经营行为,其市场准入应否管理、如何管理等需要进一步厘清。

　　二是车辆管理。

　　根据产品质量法等法律法规,共享单车作为一种生产销售和经营的产品,必须做到产品质量合格,符合国家标准、商标明确标识、标准质量标识、产品包装标识、认证标志标识等规范。但由于发展快速、急于抢占市场,一些共享单车企业在采购和经营中没有完全执行法律规定,这为消费权益纠纷等埋下了隐患。

　　三是融资管理。

　　共享单车的重要商业模式设计之一就是“押金+预存款”制度,这就涉及了融资问题。2017年年初,仅摩拜单车就沉淀了30多亿元押金。如果加上预付款并考虑到快速增加的投放车辆,预计到今年6月共享单车“押金+预存款”金额将到60亿元左右。对于所有权属于消费者的这笔资金,应该高度重视相关的资金管理。