今年4月，俄罗斯总统普京正式提出在内务部内卫部队基础上组建俄罗斯“国民近卫军”，并向俄国家杜马(议会下院)提交相应法案。6月22日，国家杜马正式通过法案，“国民近卫军”的组建随之进入实质阶段。普京日前签署命令，正式授权建立俄罗斯“国民近卫军”。

　　被授予多项特殊权限

　　“近卫军”泛指军队中的精锐之师。在卫国战争时期　(1941年-1945年)，前苏联为鼓舞士气曾授予那些战功卓著的部队、舰艇、兵团和军团“近卫”称号。事实上，组建近卫军并不是新的话题。早在1998年8月，俄罗斯安全会议秘书科科申就宣布，为了完善俄罗斯内务部内卫部队的组织结构，内卫部队将改组成“联邦近卫军”。俄内务部内卫部队成立于1992年，其任务是维护宪法制度、保卫国内安全和公共安全，捍卫公民的权利和自由、打击犯罪活动等。2002年，普京批准在2010年前完成国家内卫部队的改革计划，但受制于军队改革的复杂性，相关计划未能如期落实。

　　今年4月，普京签署总统命令后，俄有关部门开始就“国民近卫军”的职权和任务进行相关法律文件的制定、修改等工作。普京当时在接见内务部长科洛科利采夫、内务部内卫部队司令佐洛托夫等人时曾表示，“国民近卫军”将从事打击恐怖主义和有组织犯罪，同时与内务部紧密联系，继续履行机动特种部队、快速反应特种部队等原有职能。

　　据俄塔斯社报道，“国民近卫军”有权对公民证件、车辆进行强行检查；有权出于公众安全考虑强行进入住宅房屋；有权在紧急情况下实施戒严；有权为制止大规模骚乱实施包围行动；有权突击逮捕并拘押犯罪嫌疑人；有权借由武力实施反恐行动；有权在威胁迫近时无需警告就动用武力等。这些职能过去分属于内务部内卫部队、特警部队、快速反应部队等，新的“国民近卫军”则同时具有上述权限，并在特殊情况下拥有更大的行动权。除此之外，近卫军还负责监测私人保安和军火贩运等活动。俄罗斯新闻网称，此前内务部内卫部队镇压城镇暴乱及监狱暴动的职能也被完全保留。据悉，在俄罗斯公民或执法人员本人受到直接威胁的情况下，近卫军具有高度“开火权”，可不经过预警直接发动攻击。