近日，国家发改委发布了首份权威反映中国城镇化进展的官方报告——《国家新型城镇化报告2015》。这份报告对中国城镇化的一些最新进展、地方的具体做法和经验作了介绍，并就如何推进农民工融入城镇提出了对策。

　　拓宽落户渠道

　　如何理解新型城镇化？在清华大学国情研究院院长胡鞍钢看来，新型城镇化不再是简单的城市人口比例增加和面积扩张，更应该是人的现代化，要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

　　因此，对于进城农民工来说，如何让他们在城镇扎根落户、享受基本公共服务并安居乐业，是当前新型城镇化面临的重要课题。

　　发改委规划司司长徐林4月19日在发布会上表示，今年新型城镇化工作将推动非户籍人口在城市落户，拓宽落户通道，实行更宽松的户口迁移政策。据了解，目前全国有28个省区市出台了户籍制度改革的具体方案。“现在很多城市很多地方放开了落户政策，但只放开了对本地的落户政策。这是不合理的。在人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。”徐林说。

　　在放宽落户的同时，全面实施居住证制度，保障非户籍农民工的基本公共卫生服务也是这份报告所提及的重要对策。“即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%，按照我们测算那时候仍然有2亿左右的农业转移人口，他们还是不能得到就业地和居住地的户口。”

　　徐林表示，这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务的全覆盖。这些人拥有居住证，就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务，主要是农民工随迁子女在流入地的公办学校接受义务教育，自身及家人享受医疗保障、养老保险等等。