“释放新需求，创造新供给”被写入党的十八届五中全会公报。2016年是“十三五”开局之年，新需求从哪里来？新供给又如何创造？

　　梳理近期各地公布的政府工作报告及各地“十三五”发展目标，立足于经济新常态的大逻辑，各地在“互联网+”“中国制造2025”“现代服务业”等新型产业的战略矩阵下，深耕细作，蓄势发力，积极寻求从要素驱动向创新驱动的转型升级。

　　紧盯R&D：

　　北京研发投入强度稳居全国之首

　　从BP机、大哥大到如今日新月异的智能手机，以技术创新带来的新供给，成为引领消费升级的重要动力。供给侧结构性改革，关键要通过创新驱动，提供有效供给。

　　2016年各地两会都不约而同地把目光聚焦到“创新”之上。

　　以北京为例，2014年研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与GDP的比值）为5.95%，位居全国之首，高于全国平均水平3.9个百分点。而未来五年，北京R&D经费投入强度将达6%左右，继续处于全国领先水平。

　　再看经济大省江苏——2014年，江苏省R&D经费支出达1652.8亿元，位居全国之首。

　　浙江、广东等省也明确了创新投入等具体指标——浙江省2016年政府工作报告提出，力争全年研发经费支出超过1100亿元、教育培训等人力资本投资超过2100亿元、科技型中小微企业获得的创业风险等投资超过1000亿元。

　　广东省政府工作报告则提出“建设广东国家大科学中心”“实施重点实验室倍增计划”。“十二五”期间，广东研发投入占GDP比重已从1.76%提高到2.5%，技术自给率从65%上升至71%。

　　从全国情况看，2014年R&D经费总量已超过1.3万亿元。中国已先后超过英国、法国、德国和日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入大国。从R&D经费投入强度看，2014年中国为2.05%，尽管与发达国家3%~4%的水平相比虽然还有差距，但呈逐年提高的态势。

　　深挖“潜力”：

　　京沪粤闽渝强力推进现代服务业

　　改革开放以来，我国居民消费结构经历了“排浪式”的变化，消费升级给文化、旅游、医疗、教育等服务产品提供了广阔需求。相形之下，现代服务业的供给还远远不够。加快第三产业发展，尤其是加快现代服务业的发展尤为关键。

　　2015年，北京第三产业增加值18302亿元，占GDP比重达到79.68%；上海的第三产业占比达到67.8%，第三产业对于上海全市经济增长的贡献率已达94.9%。但相比发达国家，中国还有不小的差距。纽约、伦敦和东京的第三产业比重已分别达到91.4%（2012），91.1%（2011），86%（2012）。

　　下一步，各地把现代服务业发展摆在更为重要的位置。

　　上海2016年政府工作报告提出，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，推动产业融合发展的方针，建立完善以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系。

　　北京“十三五”规划建议明确，加快发展生产性服务业，巩固扩大金融、科技、信息、商务服务优势，积极发展现代物流业，发展壮大会展经济。实施提高生活性服务业品质行动。

　　广东省“十三五”规划建议明确，实施加快发展现代服务业行动计划。重点发展金融、现代物流、电子商务、商务会展、信息服务、科技服务、工业和建筑设计、文化创意、服务外包、现代保险等生产性服务业，以及健康养生、现代医疗、残疾康复、旅游休闲、文体娱乐等生活性服务业。

　　福建省政府工作报告则明确，2016年将开展加快发展现代服务业行动。一是“推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸”，二是“推动生活性服务业加快向精细化和高品质提升”。