时至今日，互联网早已非单纯的商业或生活的工具，互联网的发展应用与一国技术、制度、文化等因素紧密相连，丰富了各个国家公共事务管理的内涵，拓展了国家治理体系的新领域，加快形成了各个国家间的政治、经济、军事、社会等各领域新的更为深入的多维交织的态势。同时，也对构建新型全球互联网治理体系，保证网络安全、促进网络合作和网络资源均衡发展等提出了新的挑战和要求。

　　全球互联网发展态势与治理面临的挑战

　　根据国际电信联盟（ITU）的最新统计数据，2015年全球网民数量达到31.74亿，比2014年年底的29.37亿增长了8%多。中国、印度和印度尼西亚的互联网用户数增长居领先地位。中国互联网技术不断发展，使用领域和用户规模不断扩大，根据中国互联网信息中心2016年1月发布的第37次调查报告，到2015年12月为止，中国网民数量达6.88亿，网络普及率达50.3%，手机网民数量为6.20亿。个人上网设备进一步向手机端集中，以互联网为基础的在线教育、网络医疗、网络约租车也已成规模。与此同时，中国的互联网企业也迅速壮大，出现了具有世界影响力的互联网公司，例如阿里巴巴、腾讯、百度等公司。可以说，互联网塑造了全新的社会生活形态，对于社会的整体影响已进入新的引领阶段。

　　互联网是把双刃剑，世界各国和人们对于互联网深度依赖，享受互联网自由与便捷服务的同时，网络空间亦面临着严重的威胁。诸如病毒木马感染、钓鱼网站、个人信息遭泄、网银失窃、黑客攻击、网络恐怖主义等网络安全问题困扰着国家与社会民众。究其原因，目前在互联网治理方面，由于不同国家间技术发展的非均衡性、意识形态、既得利益、主权的完整性等诸多复杂因素综合作用，当前国际社会还未形成一种共同认可的治理规范，还未构建起全球互联网的国际合作框架和运行机制，网络空间治理的国际合作缺失。互联网全球治理体系的变革成为全球治理中最重要的一项议题。无论生活与工作，还是安全与利益，当前网络发展，可以说是机遇和挑战并存、权利和义务并重、共识与差异同在。无国家治理的网络将乱象丛生，无全球治理理念的网络将无法获得创新前行。网络治理应是国家治理的重要部分，作为带动全球化浪潮的互联网，其所形成的打破时空地域的网络空间，也应成为治理的重点对象。从这个意义上说，它的治理更为复杂，这种无实际边界的领域，任何一个国家想独善其身都是不切实际的，因此，构建全球互联网治理体系势在必行。

　　构建全球互联网治理体系的中国态度与主张

　　全球互联网治理体系的建设及其重构是国际社会面临的重要课题，也是各国政府进行社会事务治理的重要内容。中国政府对于互联网的治理始终非常重视，并在治理理念与治理方式上不断深化和创新。

　　2012年9月，中国举办新兴国家互联网圆桌会议，这是新兴国家在互联网领域召开的首次政府多边会议。会上，与会国阐述了各自的观点，交流了经验和做法，显示了中国对推进互联网的社会应用的强烈愿望和责任意识。2014年2月，中国成立中央网络安全和信息化领导小组，提出了要从网络大国迈向网络强国的目标，体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展方面的决心。2014年11月，中国主办首届世界互联网大会，会上中国领导人以“互联互通共享共治”为主题，回应了国际社会对网络空间面临重大问题的共同关注。习近平总书记提出了“本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”的互联网大国战略。2015年12月，习近平总书记在第二届世界互联网大会上发表主旨演讲，提出推进全球互联网治理体系变革应该坚持“四项原则”和“五点主张”。即坚持“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”的原则，从“加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系”五个方面倡议各国应共同构建网络空间命运共同体。其关于加强国际间网络合作、促进全球互联网治理体系变革发展的观点，让世界看到了中国关于全球互联网治理制度构建的顶层设计和态度主张，这对推进国际网络空间治理体系的完善具有积极而重大的现实意义。