中国经济春季“成绩单”公布后，宏观政策走向成为公众关注的焦点。中共中央政治局4月25日召开会议，研究当前经济形势和经济工作。

　　会议对当前中国经济形势的基本判断是：一季度经济发展开局总体平稳，经济增速、就业、物价等指标处于年度预期目标范围，经济运行继续保持在合理区间。对于世界经济和国内经济的现状，中央的判断是，外部环境仍然存在较大不确定性，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估，潜在风险需要高度关注。

　　具体来看，一季度GDP增长为7．4％，为六个季度以来最慢。工业生产、投资及消费数据均较前期明显下行。受此影响，一季度货运情况也出现减速。预计受经济增速换挡等因素影响，二季度全社会货运量增速或将继续处于寻底阶段。此外，虽然4月汇丰制造业PMI初值显示，国内需求温和增长，通缩压力减轻，但新出口订单和就业分项指数显示，经济增速下行风险仍然明显。除了经济减速，中国当前还面临失业问题等新挑战。2014年中国提出的就业目标是，完成城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4．6％以内。2014年高校毕业生将达727万人，比2013年增加28万人，再加上其他失业人员，几乎可以肯定，2014年中国将面临空前的就业压力。

　　经济增速放缓和就业压力，将成为横亘在决策层面前的两大问题。在两大压力之下，中国宏观政策何去何从？

　　一季度GDP增速数据公布后，国务院推出了一系列稳增长、促就业的新举措。有关方面还表示，若有必要将作出更多稳增长的努力。由此预见，下个月将出台更多新政策，央行也将保持充足的流动性。值得注意的是，国务院总理李克强此前表示，不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，有能力、有信心保持经济在合理区间运行。7．5％左右的经济是可以接受的，在合理区间内。中国正试图平衡稳增长、抑制影子银行发展、去除过剩产能和减少环境污染。

　　此次召开的中共中央政治局会议也强调，要加大对实体经济支持力度，夯实经济发展基础。加大对小微企业、“三农”和社会事业等领域的支持力度。在当前经济下行压力依然存在的背景下，促进创业、就业、税收政策“加码”，体现了宏观调控政策的新动向，着力促进就业，提高经济增长质量。

　　从某种意义上说，新一届政府宏观调控的手段带有强烈的供给学派色彩。正如有专家所说，这代表中国未来的经济政策，将逐渐从刺激消费与出口的“需求管理”，逐渐走向以制度改革、开放为主的“供给管理”，未来将通过消除制度限制来增加有效供给、提振经济活力。

　　从过去一年来看，大多数政策的确带有所谓的新供给特征——强化市场机制、放松政府管制、推动结构调整，如简政放权，取消和下放行政审批项目，转变政府职能，支持市场自由竞争；减少公共开支，让政府过紧日子；控制货币供应量增速，不再大幅放松货币，货币政策保持中性；从结构性减税到大规模减税，“营改增”扩围；推进新型城镇化建设；打破垄断，鼓励创新和创业；实施新一轮的价格财政及金融改革等，均带有明显的供给管理倾向。

　　不过，给当前经济政策贴上“供给学派”的标签，并非意味着中国的宏观政策就发生了很大变化。中国经济的复杂性并不是某一种流派的经济政策就能搞定的，那样就过于简单化了。在现行体制下，政府参与市场在中国极为普遍，政府控制了很多关键资源，并不会立刻让出市场。十八届三中全会强调“让市场对配置资源起决定性作用”，但同样也强调要“更好地发挥政府作用”。虽然我们一向强调中国应该大力推动市场化改革，但从现实来看，在很长时间内，政府这只手恐怕不会完全从市场退出，尤其是在经济下行压力较大之时，政府投资随时会出手。