内容摘要:近日,兰州自来水苯含量超标事件持续受到全国公众关注。甘肃省委、省政府采取一系列有效措施,指导兰州市开展了各项应对处置工作。
关键词:兰州;自来水;公共用水;苯超标;安全警钟
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近日,兰州自来水苯含量超标事件持续受到全国公众关注。该事件引起国务院领导、中央第一巡视组负责人以及甘肃省委、省政府领导的高度重视,并分别作出重要批示。甘肃省委、省政府采取一系列有效措施,指导兰州市开展了各项应对处置工作。
兰州市从4月13日17时开始,对安宁区解除应急措施,部分城区基本恢复正常供水。
根据事故调查组4月13日下午发布的“4·11”局部自来水苯超标事件调查工作进展情况,初步查明,原兰化公司(即中石油兰州石化公司前身的两个组成公司之一)250万吨/年炼油装置(现在的芳烃装置西灌区)对面区域,即兰州威立雅水务集团公司自流沟两侧发现大量油污水,周边地下油污水是引起自流沟内水体苯超标的直接原因。而含油污水形成原因有两个,一是原兰化公司原料动力厂原油蒸馏车间R205A#渣油罐曾于1987年12月28日8时50分发生物理爆破事故,罐体破裂造成90立方米渣油泄出,其中有34吨渣油跑料未能回收,渗入地下;二是原兰化公司原料动力厂原油车间泵B—113出口总管曾于2002年4月3日发生开裂着火事故,泄漏的渣油(具体数量当时未统计)及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。
兰州作为全国唯一一个黄河穿城而过的省会城市,市民却守着黄河喝不到干净水。笔者认为,此次事件带来的反思和警示有如下几条:
企业社会责任担当不够。造成此次事故的首要责任在两家企业:兰州石化和兰州威立雅。此次事件的“肇事者”——兰州石化公司作为一家老国企,尽管给当地上缴巨额税金 (2013年纳税26485万元),但安全生产管理缺失,公司渣油泄漏存在安全隐患而不想法排除,导致污染供水企业的水源。兰州威立雅集团公司作为兰州市唯一供水企业,供水管道老化却没有及时重修或整修,以致于酿成重大公共用水安全事故。
政府相关部门监管缺失。在此事件中,兰州守着黄河却难以保证市民喝上干净水,政府相关部门尤其是环保部门的监管作用出现空白。
相关监督机制缺失。这其中既有环保部门的监督缺失,也缺乏人大代表、政协委员、公众、媒体对相关企业和行为的监督。
信息不够透明。尽管兰州市政府在事故发生后及时发布了信息,但还是引起市民恐慌购水,不法商贩坐地起价,导致瓶装水价格翻了数倍。在事故发生后,兰州市加大检测力度,每两小时进行一次水质检测,并在“兰州发布”官方微博发布信息,而此前却是半年检测一次。尤其是在事发后,从10日17时发现自来水苯含量严重超标,到11日11时切断污染水来源,到此次水污染经媒体公开报道,兰州市民获悉水质严重污染,且不能饮用,时间已经过去了整整18个小时。而在此期间,对水污染毫不知情的兰州市民已经饮用了苯含量超标的自来水,市民纷纷对此表示质疑。另外,据媒体发布的“经甘肃省环保厅环境监测站监测,主要原因是水厂泵房实施清洗作业所致”的消息,事后证明是不准确的。
行业垄断局面亟待打破。行业垄断造成的结果是一方面相关企业自满傲慢,另一方面漠视公共安全。近年来,国家密集出台政策鼓励民营资本进入垄断行业的竞争性业务领域,但进展缓慢。民资进入的好处是产生竞争,谁的质量好、价格优,市民会运用选择权。国家应加快民资进入传统垄断行业的步伐。
兰州自来水苯超标事件敲响了公共用水安全的警钟,类似其他供水企业应引以为戒,不能有丝毫马虎和侥幸心理。
全国其他城市,尤其是与威立雅集团公司合作的城市 (威立雅在全国25个城市有水务项目),要全面排查供水管网,老化的要重修,有小毛病的应立即整改。政府应设置第二水源或备用水源。目前全国仍有不少城市的供水水质采取半年检测一次或一季度检测一次的办法,有关部门应吸取兰州自来水污染事件的教训,进行实时检测,并公开检测报告。
政府应在价格管理、行为监管、信息公开等方面有所作为,确保水价稳定和公共用水安全,迅速建立公众监督、信息披露机制。环保部门、相关科研院所、人大、政协、公众、媒体也应共同参与监督,形成长效监督机制。







