中国社会科学网讯（记者吕梦荻 张君荣）12月26日，《中国农村教育发展报告2016》（以下简称“报告”）在京发布。报告综合利用了国家统计数据和东北师范大学中国农村教育发展研究院在12个省份的调研数据，认为目前农村义务教育呈现“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”并存的基本格局。

　　报告显示，2011—2015年的五年间，乡村小学减少5.06万所，减幅近30%，同样，乡村初中数量减少0.4万所，减幅近20%。相反，教学点的数量却逐年增加。

　　乡村中小学数量的减少与城镇化加速密不可分。进城务工农民人数上升，随迁子女数量增加，且在流入地公办学校就读；寄宿生数量增加等均是重要原因。

　　报告显示，2015年进城务工人员随迁子女数量为1367.1万人，比2011年增加了8.42％。其中，小学增幅8.6%，初中增幅7.71%。相应的，2015年留守儿童数量比2011年减少了8.23%。在寄宿生数量方面，截至2015年底，我国农村地区（镇区+乡村）义务教育寄宿生人数已达2636.5万人，占农村地区在校生总数的27.8％。其中农村初中寄宿率过半，西部农村地区的初中生寄宿比例高达67.1%。

　　这带来的直接后果是，目前，乡村小学有五成以上为小规模学校。在全国不足100人的小规模学校中乡村小规模学校占比近90%，不足10人的乡村校点达3.39万个。在乡村，小规模教学或成常态。

　　中国农村教育发展研究院院长邬志辉分析到，乡村小规模学校剧增，小班教学、多科教学、复式教学广泛存在，但是教育策略和资源准备却十分不足，影响了教育质量的提升。但是，正是这些“薄弱学校”使得大量生活在艰苦边远农村地区的学龄儿童得以“有学上”，办好这些“薄弱学校”，是教育公平的底线。

　　据邬志辉观察，在相似的资源配置条件下，一些地区的小规模教育开展的有声有色。这些成功典型的共同特点是，他们用真情发展农村教育，用真心发掘农村优势，对农村教育充满信心。他建议，首先要建立农村教育自信，彰显农村教育人的主体性与开放性。再者农村教育人要以创新的态度和精神积极投身到教育事业中去，展开低成本创新和机制性创新，释放改革红利。再者，城乡一体，重在农村，体现积极差异的“新非均衡”战略是未来一段时期城乡教育发展的重要方向。推进切实可行、积极稳健的城乡教育一体化政策是必由之路。