贫困人口从1012万下降到目前的634万，贫困发生率从23．9％下降到现在的14．9％。近三年来广西扶贫开发工作，取得了明显成效，贫困人口大幅度下降。但制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，工作中的一些不适应、不可持续问题，也逐步显现。

　　在5月29日召开的广西自治区十二届人大常委会专题询问广西扶贫工作会议上，中国经济时报记者观察到，当天广西四十多个部门主要领导集体接受广西人大的询问。整个专题询问持续两个多小时，10位自治区人大常委会委员，就广西精准扶贫、产业扶贫、金融扶贫、创新扶贫、教育扶贫、扶贫生态移民以及扶贫工作涉及的基金分配使用管理，贫困地区基础设施建设、贫困考核机制等方面的问题进行了专题询问。

　　扶贫开发是广西头号民生工程。据记者从会上所了解，广西扶贫目前面临诸多问题。既有扶贫资金不足，也有扶贫体制、机制问题。资金短缺仍是制约扶贫顺利开展的一个重要因素。

　　广西八山一水一分田，大石山地区占比多，解决群众“喝水难、行路难”的问题一直是政府想解决的一个大问题。据了解，广西列进国家“十二五”规划要解决的农村饮水安全问题的人口一共是1779万人，到去年年底，广西已经完成了1089万人，还有680多万人要在两年内完成，任务十分艰巨。

　　广西水利厅厅长杨焱坦言，当前农村饮水安全问题，建设补助的标准偏低，已经成为了制约这项工作顺利开展的重要因素。这主要有两方面的原因，一是由于物价上涨，工程造价逐年提高。二是现在剩下的项目大多数都是难啃的硬骨头，人均成本很高。

　　广西水利厅调查表明，2013年广西农村饮水安全工程人均投资达到762元／人，特别是大石山区严重缺水区域的人均造价超过2200元／人，目前中央政府按照农村居民每人472元补助广西，再加上自治区本级财政也按照农村居民每人100元补助，加在一起，资金缺口还是比较大。

　　一方面扶贫资金投入不足，一方面对于扶贫政策实施时存在 “大水慢灌”，效益低。广西扶贫办接受询问时坦言这是目前扶贫工作中普遍存在的问题，也是扶贫着重解决的问题。

　　据了解，去年12月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确要求要建立精准扶贫工作机制。

　　广西扶贫办主任吴宇雄表示，建立精准扶贫，一是精准识别，二是精准帮扶，三是精准管理。

　　目前，广西实施扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”机制，实施精准扶贫的责任主体、落实主体是县乡两级。但是，“目前贫困地区与其他地区一样，政绩考核偏重GDP，导致贫困地区领导干部对扶贫重视不够。一些地方热衷争当贫困县，但是扶贫资金却没有真正用到贫困群众身上。”吴向自治区人大常委会报告广西农村扶贫开发工作情况时说。

　　广西人大不少委员认为，扶贫资金看起来也不少，但分散在各部门，资金的使用较为分散，不利于把有限的资金用于重大扶贫项目解决突出贫困问题。

　　2013年广西自治区政府通过申请中央和自治区本级财政，总共对52个扶贫重点县投入了近470亿元的各类涉农扶贫的各项资金，其中项目资金就有280亿元，平均每个县有5亿—6亿元。从表面看，这些数字不小，但是这些扶贫涉农资金在自治区这一层面，就涉及到20个部门，涉及到16大类，资金比较分散。

　　广西财政厅厅长黄伟京说，财政部门也好，自治区政府也好，很想统筹这20个部门的资金，整合这16大类的资金，但事实上不容易整合，这里面有制度原因，也有管理体制原因。

　　对于生存条件十分恶劣的地方，扶贫最有效的办法就是进行异地搬迁，异地开发，异地发展。据调查，广西目前有100多万人需要异地搬迁，但是异地搬迁、异地发展，碰到最难的问题就是土地很难解决。

　　广西发改委副主任潘文峰说，人多地少是广西的基本区情，如果指望搬出来以后，通过增加他们的生产土地、生存土地，是根本没办法的。必须要跟新型城镇化密切结合起来，必须要依托城镇进行无土安置。“要想办法变依赖土地发展为依托市场发展，变靠天吃饭为靠技能、靠经营来吃饭，将依靠土地自给自足，一户一家单打独斗的农民，逐步变成依托现代农业和制造业的产业工人和从业者，推进农村劳动力向城镇有序转移，逐步使农民转变身份，转变成为市民。”

　　据了解，广西自治区党委、政府将在近期召开全区扶贫开发工作会议。“目前，改革创新扶贫开发体制机制已变得十分迫切，即将召开的广西扶贫会议，相信党委、政府会有一个统筹安排。”业内人士说。