中国社会科学网讯（记者毛莉）“经过2015—2016年全面培育新的增长源和新的动力机制，中国宏观经济预计将在2017年后期出现稳定的反弹，并逐步步入中高速的稳态增长轨道之中。”11月22日，在中国人民大学中国宏观经济论坛上发布的《2015—2016中国宏观经济分析与预测——探底进程中的中国宏观经济》报告显示。

　　开启新常态攻坚期的2015年

　　报告认为，2015年是中国宏观经济步入新常态的攻坚期。2015年下半年在各类“稳增长”政策的作用下改变上半年宏观经济快速下滑的趋势，于四季度逐步趋稳。预计全年GDP实际增速为6.9%，基本完成了政府预定的经济增长目标。

　　报告同时强调，中国经济本轮深度回落的经济低迷期与以往经济深度下行期和其他新兴经济体经济疲软有本质的不同——中国经济在总体低迷中出现了深度的分化，转型成功省市的繁荣与转型停滞省份的低迷、生产领域的萧条与消费领域的繁荣、传统制造业的困顿与新型产业的崛起、劳动密集型产业的低迷与创新领域的活跃同时并存。这不仅标志着中国经济结构深度调整的关键期、风险全面释放的窗口期以及经济增速筑底的关键期已经到来，同时也意味着中国经济在疲软中开始孕育新的生机，在艰难期之中曙光已现，在不断探底的进程中开始铸造下一轮中高速增长的基础。

　　2016年为中高速经济增长常态化打下基础

　　报告认为，2016年是中国经济新常态持续筑底的一年。一方面，它将延续中国经济新常态攻坚期的基本逻辑，各类宏观经济指标将在趋势性力量和周期性因素的叠加作用下继续呈现探底趋势；另一方面，随着内部结构调整的深化、新的增长动力机制的形成以及外部环境出现边际改善，2016年中国经济将在持续探底中开始出现底部趋稳的迹象。2016年中国宏观经济整体走势为前高后低，一二季度经济增速继续回落，三季度痛苦探底，四季度出现底部趋稳的迹象。“这将给中国进行实质性的存量调整、全面的供给侧改革以及更大幅度的需求性扩展带来契机，从而为2017年经济周期的逆转，为中高速经济增长的常态化打下基础。”报告指出。

　　报告进一步指出，2016年大改革与大调整的再定位是否能够构建出新一轮激励相容的动力机制是中国宏观经济能够实现触底反弹的关键。按照中央深化改革领导小组的规划，中国各类大改革在2015—2017年全面展开。2016年不仅是改革全面展开的一年，也是“十三五”规划的开局之年。在反腐取得阶段性胜利之后，将全面进入制度性反腐，这为改革者全面重新评估改革、重新梳理下一步改革举措带来了十分重要的契机。同时，由于大破大立的逻辑依然成立，2016年经济持续下滑将为改革新动力机制的构建创造条件。因此，2017年应当能够全面扭转目前精英阶层懈怠、地方政府庸政懒政现象、改革难以寻找到突破口的局面。基于这种判断，2017年经济将在新动力机制和新改革红利的作用下出现明显的反弹迹象。

　　九大政策建议促经济稳定反弹

　　中国宏观经济的持续探底，决定了2016年必须对宏观经济政策进行再定位。为促使中国经济早日迎来稳定反弹，报告提出了九大政策建议。第一，要高度重视世界经济在大停滞和大分化进程中对中国经济的冲击，通过深入研究本轮世界危机爆发的本质以及传递的规律，把握中国经济调整的性质和可能的方式。世界经济不平衡的逆转和基本参数的变化决定了“取长补短”式的供给侧增量调整与存量调整是本轮危机治理中的基本政策定位，需求侧管理具有辅助性，其核心在于防止转型过猛带来的总量性过度下滑和系统性风险的爆发。

　　第二，近期出现的“衰退式顺差”说明全面启动供给侧管理和改革的同时，还需要重新定位需求侧管理政策，进一步积极的需求管理政策具有必要性。

　　第三，要从战略层面认识到调动各级精英阶层的积极性，是当前以及未来经济成功转型升级的核心。要认识到过度下滑甚至出现持续的萧条已经成为中国最大的政治社会风险，因此在反腐倡廉取得重大战略性胜利之后，应当在稳增长的基础上，积极构建新一轮大改革、大调整的激励相容的新动力机制。

　　第四，高度重视2016年面临的两大类风险和四大核心领域。一方面要利用供给侧调整政策和需求管理政策阻断内生性下滑的各种强化机制，防止微观主体行为出现整体性变异；另一方面在强化监管的基础上关注可能出现的各种“衰退式泡沫”。

　　第五，在进一步扩大财政赤字的基础上，强化积极财政政策的定向宽松。

　　第六，根据新时期的要求全面重构货币政策，使其哲学理念、理论基础、政策框架和工具适应中国新常态艰难期的要求。

　　第七，金融改革应当持续推进，特别是针对中国宏观“去杠杆”的资本市场改革、资产证券化和国有企业改革等组合性措施应当快速推进。

　　第八，调整目前的房地产调控政策，改变简单宽松的政策导向，针对不同区域和不同类型房地产企业进行分类治理，防范市场分化进一步加剧。一方面防止部分区域房地产价格过快上涨形成新一轮泡沫，另一方面防止三四线库存过高的城市出现局部房地产崩溃的问题。

　　第九，随着宏观经济调整探底过程展开，经济下行压力还可能会进一步加大，必须高度关注就业形势演变，防范和化解劳动力市场风险。低度的大福利体系的构建是放松就业约束的必然之举。