中国社会科学网讯（记者霍文琦 潘玥斐）在“互联网＋”战略布局下，中国新媒体的发展进入新阶段，新媒体社会责任的行业实践面临着全新的机遇与挑战。11月28日，由中国网络传播学会、华中科技大学新闻与信息传播学院和社会科学文献出版社主办的《中国新媒体社会责任研究报告（2015）》发布会在武汉召开。

　　商业门户网站社会责任测评网易居首，“央视新闻”微信公众号评分最高

　　报告运用新媒体社会责任指标体系对典型新媒体类型进行社会责任评估，主要评估对象为主流新闻网站、大型商业网站、搜索引擎网站、视频网站、青少年网站、媒体微信公众号和媒体微博，评估结果呈现了2015年典型新媒体平台社会责任的履行状况。

　　报告显示，省级新闻网站社会责任测评评估得分由高到低依次是湖南红网、中国江苏网、东北新闻网、金羊网、四川新闻网。商业门户网站社会责任测评评估得分由高到低依次为：网易、凤凰、新浪、搜狐、腾讯。搜索引擎网站社会责任测评评估得分由高到低依次为：百度、中搜网、好搜网、有道、搜狗网、中国搜索。媒体微信公众号社会责任测评评估得分由高到低依次为：央视新闻、央视财经、人民网、《人民日报》、《广州日报》、《都市快报》、《新闻哥》、《中国新闻周刊》、《三联生活周刊》。媒体微博社会责任测评评估得分由高到低依次为： “@人民网”、“@财经网”、“@央视新闻”、“@人民日报”、“@中国之声”、“@中国新闻周刊”。

　　新媒体的规制主体有望重新整合，其治理行动依旧以运动式治理为主

　　报告指出，国家网信办成为我国最主要的互联网内容规制机构，与工信部、国家新闻出版广电总局等机构通力合作，频繁出台新的新媒体管理政策。企业也在互联网规制中起到越来越重要的作用，例如，微信对公众号的清理和封停、百度下架违规APP应用等。政府作为规制政策的提供者，已经无法事无巨细地对所有的新媒体出台管理细则，只能确定大致的方向和明确的底线，由互联网企业具体拟定管理措施，并主导实施。同时，用户和广大公众也广泛地参与互联网治理中来，例如，在微信朋友圈的文章左下角都有举报按钮。用户可以举报他们发现的不实或有害内容，维护自身权益。但是举报信息的处理过程还应当公开，特别是对于一些比较重要的关乎社会公益的内容的处理，互联网企业在处理之后应该对社会加以说明，不能留下信息黑箱。

　　但是在当前的情境下，用户和广大公众参与新媒体政策的制定还比较困难。许多新媒体管理政策的出台都与用户和社会公众的利益息息相关，却缺乏吸纳民意的有效渠道。管理部门常常为了便于管理而忽视了用户和公众的利益与需求，这种状况需要改变。特别是在2015年《立法法》修订之后，我国的新媒体立法如何跟宪法等上位法律对接，是值得思考的问题。

　　在新媒体治理方面，国家网信办主任鲁伟在2014年9月的达沃斯年会上总结了我国互联网治理的“多边、民主、透明”的原则，指出我国互联网管理的底线政策。从理念上来说，相比传统媒体的管理已经有了较大幅度的进步。但是在实际的互联网管理政策出台时，往往仍然以行政命令的形式为主，并且打算实现传统媒体和网络媒体的统一管理。那么，这种统一管理的标准是依据传统媒体的管理标准，还是依据新媒体的标准？以管理传统媒体的标准来管理新媒体可能是不太合适的，其中主要问题是新媒体的所有权常常归属于私营企业。因此以行政命令来约束不如依照法律来进行治理。

　　2014年以来我国的互联网治理行动主要还是以“专项行动”为主。如2014年5月的国家版权局、网信办、工信部、公安部“打击网络侵权盗版专项治理剑网行动”；同月的网信办、工信部、公安部“移动即时通讯工具专项治理行动”。6月20日网信办主导的“铲除网上暴恐音视频专项行动”等。这些“专项行动”确实具有威慑力，容易取得立竿见影的效果，扩大了某些部门的权力和影响力，但是缺乏持久性。当“行动”来的时候，广大网站纷纷关闭违规内容，当“行动”过去又故态萌发。因此我们需要有一套具有整体性和可操作性的法律，来划定新媒体的运营边界。这样也节约了规制成本，同时对企业运营成本也是很大的节约。