“以前社区规模过小，资源分割浪费，办事效率低下。”主抓这次社区改革的阳明区政法委书记吴龙海向记者道出这番感慨。从2011年开始，黑龙江省牡丹江市阳明区提出“建设大社区”构想，蹚出一条城区经济与社会服务同步发展、互相促进的新路子。

　　为了优化资源配置，提高工作效率，阳明区将4个街道办事处合并成2个街道办事处，将原有30个城市社区居委会整合为10个社区居委会，以主街主路为参照，进行城市社区区划调整，建设大型社区。

　　阳明区社区改革通过精简机构、优化资源配置、增加职能，每个社区的地域面积达到1平方公里，人口达到1万人，工商业户和社会组织达到200户，办公用房面积平均达到500平方米，分散的资源得到集中利用。阳明区阳明街道办事处书记王丽娟表示：“合并后各种资源开始向大社区集结，以前无法开展的规模性活动也能开展了。”

　　阳明区突出财政体制、分配体制和管理模式创新，通过下放行政管理和财政管理职能，使财政、工商等管理职能向街道办事处、社区延伸，街道、社区服务功能得到大力拓展。

　　与此同时，为了增强街道社区的造血功能，将发展经济、协税护税、招商引资、服务企业与工资、经费、奖励挂钩，按企业所在地一次划入街道及社区进行管理和服务，并将税收50万元以下企业列入街道的财政基数，极大地调动了基层的干事创业热情。

　　去年，社区经济同比增长33%，固定资产投资同比增长45%，比全区平均水平分别高出8个和5个百分点。社区内的裕民中小企业产业园晋升为省级中小企业创业（孵化）基地，光华汽贸产业特色街区已成为辐射黑龙江省东南部重要的汽贸产业基地。

　　为提高人员素质，阳明区近3年来面向社会公开招聘社区工作者55名，其中新招聘具有大专以上学历、35岁以下大学毕业生35名。大学毕业成为社区干部的车佳音说：“社区也是展示提升能力、展示才华的大舞台。”阳明区还对社区居民和企业实行网格化管理。每100户聘请1名网格长，建立了801个网格，使街道和社区及时掌控了辖区内居民的情况。

　　阳明区区委书记姜英波介绍说：“通过社区体制机制改革，社区不仅实现了自我发展、自我完善，而且政府公共服务职能也得到进一步释放和延伸，可以说真正实现了服务群众和企业的‘最后一公里’。”