编者按　　

　　本报今天推出“治国理政新思想新实践·系列典型调研报告”栏目，旨在反映典型地区、典型部门、典型单位在以习近平同志为总书记的党中央治国理政新思想指导下进行的探索实践、取得的进展成效、提供的经验启示。首篇刊发的是《“先手棋”催生区域经济蝶变——湖南省推进简政放权和行政审批制度改革调研报告》，敬请关注，并欢迎来稿。　

　　党的十八届五中全会提出：深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。如何贯彻落实这一精神，作为我国中部崛起战略中的重要省份，湖南省面临着体制机制创新和经济转型升级的历史机遇和艰巨挑战。　　

　　2016年3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时要求湖南“把握好加法和减法、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系”“让广大人民群众有更多获得感”。2014年7月4日，李克强总理在湖南株洲考察时强调，要继续下好简政放权的“先手棋”，进一步激发市场活力。　　

　　在习近平总书记系列重要讲话精神指引下，湖南省坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中央编办指导下，全力推进简政放权和行政审批制度改革，初步走出了一条富有特色的体制创新驱动发展之路。2015年，湖南省地区生产总值增长8.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%；今年一季度，全省GDP增长7.3%；第三产业增长10%，增速居全国前10位。　　

　　湖南是如何通过简政放权和行政审批制度改革催生区域经济蝶变的？近期我们进行了深入调研，梳理总结了一些经验，对深化改革的路径也作了一些思考。　　

　　1.如何培育区域经济蝶变“体制土壤”　

　　坚持高位推动，形成机制创新驱动发展的共识。湖南是农业大省，经济发展不足、区域发展不平衡是重要的省情，贫困人口多、贫困程度深是全面建成小康社会的短板。在全面推进改革的进程中，各级党委、政府立足地区实际，结合经济社会转型发展中出现的突出问题，深刻认识到简政放权的必要性和紧迫性。省委省政府主要领导高度重视简政放权和行政审批制度改革工作，省委常委会议、省委深改组会议、省政府常务会议定期听取汇报，进行专题研究。为构建长效机制，省委省政府将简政放权工作纳入各级各部门绩效考核评估和跟踪审计的重要内容；省委深改组将行政审批制度改革列入重点改革任务，建立台账，定期督办。全省建立了决策协调、决策咨询、决策执行“三位一体”的审改工作机构体系，各级各部门均把简政放权作为“一把手工程”抓细抓实，全省上下形成了体制创新驱动发展的高度共识。