【新理念新发展·聚焦“十三五”系列调研】

　　今年是费孝通先生“江村调查”80周年。80年前，费孝通先生对中国社区的研究，以家乡江苏省吴江县开弦弓村——江村为起点，从乡村到小城镇最后拓展到全国层面，既是一个探索中国实现工业化和城乡一体化道路的经验研究过程，也是一个开创和升华历史功能论的理论创新过程，更是一个实现自己“志在富民”“农工相辅”“小城镇”的理想追求和家国情怀的心路历程。值此“江村调查”80周年之际，弘扬传承费孝通先生“志在富民”思想，对于深入学习习近平总书记视察江苏重要讲话精神，继续研究费孝通先生探索城镇化发展的样本，依然有着现实的意义。改革开放以来，苏州市吴江区在统筹城乡发展方面取得了许多很好的经验。2008年，吴江随苏州一起被列为全省城乡一体化发展综合改革试点地区。2014年3月，吴江又随苏州晋升为城乡一体化的国家级试点地区，在新型城镇化道路中，吴江依然走在了全国的前列。

　　1.以新型城镇化引领城乡发展一体化

　　1.坚持集中布局助推城乡规划一体。吴江在20世纪80年代大力发展小城镇建设的基础上，1994年全区完成撤乡建镇。2000年以后，经过三轮较大范围的区划调整和行政机构改革，又提出先集聚后舒展的原则，对市域1176平方公里进行整体规划，并提出“同城苏州、融入上海”方针，率先开启苏州太湖时代。同时，根据国家“五位一体”总体布局和城镇化战略，提出发展“沿沪、沿浙、沿苏（州）、沿湖（太湖）”“四沿”片区经济的战略目标，并加快并镇步伐，全力打造以“区镇合一”管理体制为特征的四大经济社会发展“主战场”。经过调整村镇布局，23个乡镇合并为“二区八镇”，建成1个国家级、2个省级美丽乡村，13个苏州市级美丽村庄，21个省级三星级康居乡村，30个苏州市级三星级康居乡村。

　　2.坚持产业集群助推城乡经济一体。目前产业集群已成为吴江发展的鲜明特色和经济基础，形成“4+4+1”产业体系，推进制造业高端化、服务经济集群化、现代农业价值化，成为区域经济发展的响亮品牌。

　　一是4个主导产业高新化。重点提升电子信息、丝绸纺织两大千亿级产业和装备制造、光电缆两大五百亿级产业。二是4个新兴产业规模化。加快发展新材料、新医药、新能源、新型食品四个百亿级产业，大力发展新兴产业引领吴江新动力和最强增长极。三是服务业集聚化。拥有3个省级现代服务业集聚区，1个省级服务外包示范区，东太湖旅游度假区成为省级旅游度假（实验）区，太湖浦江源国家水利风景区正式挂牌。四是现代农业价值化。将生态观光休闲农业作为都市现代农业的突破口，大力实施生态园区建设项目，突出园区生产、生活和生态“三生”功能，坚持经济效益、社会效益和生态效益三重原则，构建完善的农业生态工程体系。

　　3.坚持农经集合助推城乡发展一体。近年来，吴江拿出财政资金支持三大合作改革，较好地实现了现代农业的规模化、机械化、品牌化。一是承包土地股份合作。目前，全区累计组建土地股份合作社167家，入股总面积35.61万亩，占全区农户承包土地面积的76%，亩均分配收益约850元，入股面积和收益分配均处于全国领先。二是推进农民专业股份合作。目前全区有各类农民专业合作社293家，带动农户5万余户。三是推进农村社区股份合作。共组建社区股份合作社257家，涉及农户18万户、62.43万人，实现了“户户持股份，人人是股东”的改革目标。