中国社会科学网讯 近日，贵州省黎平县传出喜讯，在今年新冠肺炎疫情严峻形势下，全县实现24.54万人就业，其中贫困劳动力5.73万人、易地扶贫搬迁劳动力1.85万人。目前全县建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、边缘户劳动力“三类零就业家庭”已经实现动态清零。近年来，黎平县按照精准帮扶、精准施策的原则，立足县情实际，创新打造“就业扶贫超市”就业服务载体，夯实就业基础，优化就业体系，整合就业资源，提高就业质量，大力开创劳务就业扶贫新局面。　

　　一、建好“超市”，打造就业平台

　　黎平县把创建就业扶贫超市作为就业扶贫工作改革创新的重要课题，研究制定出台《黎平县“就业扶贫超市”工作实施方案》，构建县、乡、村三级“就业扶贫超市”服务体系，打造“县级统筹、乡镇主体、村为重点”的就业服务新平台。一是县级建立就业扶贫总超市。在县人力资源社会保障局建立就业扶贫总超市，负责用工信息和就业需求的统筹，收集汇总全县劳动力信息和就业需求，建立就业意愿总台帐，加强与驻外劳务联络站、用工企业、人力资源机构联系对接，建立岗位供求数据库，并将收集到的本地和外地用工信息，推送到乡镇（街道）就业扶贫分超市。二是乡级建立就业扶贫分超市。在各乡镇人社中心建立就业扶贫分超市，充分发挥信息中转站的作用，将本乡镇（街道）劳动力信息和就业意愿上报到县就业扶贫总超市，将县就业扶贫总超市发布的就业信息推送到村（社区），与村就业扶贫支超市共同制定本乡镇（街道）就业扶贫举措，通过县级劳务派遣公司组织劳务输出或组织劳动力到县内用工企业务工，并实时进行回访，落实好跟踪服务。三是村级建立就业扶贫支超市。在各村民委员会建立就业扶贫支超市，责落实摸底排查、宣传动员工作，及时完成劳动力信息和就业意愿采集并上报乡镇（街道）就业扶贫分超市，组织本村劳动力关注就业政策，将用工信息及时传递给贫困劳动力，因人因岗宣传到位、动员到位，做好外出务工家庭的关心关爱工作，配合乡镇就业扶贫分超市完成劳务输出和组织就近就地就业。

　　二、管好“超市”，规范高效运营

　　加强就业扶贫超市运营管理，规范高效开展就业服务保障工作。一是探索运营模式。按照供求双方双向自主选择的原则，“就业扶贫超市”在做好基础数据收集整理和建立相关台账的同时，分类梳理超市商品“清单”，为贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、农村剩余劳动力等各类人员提供创业就业服务，帮助其了解现行各项创业就业政策，并通过因人选岗、送岗上门、培训到人、护送上岗等系列就业服务促进就业创业。二是建强运营队伍。由县就业局长、乡镇（街道）人社中心主任、村长（社区主任）分别担任县乡村三级就业扶贫超市负责人；通过开发公益性岗位的方式，在全县 25 个乡镇（街道）各安置 1 名公益性岗位人员专门担任“就业扶贫超市”管理员，负责本乡镇（街道）“就业扶贫超市”的日常管理和运营，同时由县就业局定期开展以就业政策宣传解读、组织动员群众、信息收集反馈和实行台帐化管理为主要内容的业务培训，提高管理人员的经办水平，为群众就业提供优质服务。三是加强运营保障。根据各乡镇（街道）实际情况，租用政府（办事处）办公场所或地处乡镇（街道）人口密集居民房屋建立“就业扶贫超市”办公场所，并配齐配全电脑、打印机、档案柜等办公设备。目前，全县投入资金314万元，用于优化提升办公环境，确保“就业扶贫超市”有人员、有场地、有设备、有档案。

　　三、用好“超市”，促进就业创业

　　充分发挥县、乡、村三级就业扶贫超市的职能作用，统筹各类就业资源，加强就业服务，助力推进就业扶贫。一是摸准“市场需求”。组织三级“超市”工作人员进村入户开展就业摸底排查，采集所在辖区人力资源基本情况，特别是劳动力资源情况、贫困人口信息、就业创业信息、职业培训情况等信息，建立《非贫困家庭劳动力就业创业信息台账》《贫困劳动力就业创业信息台账》《易地扶贫搬迁劳动力创业信息台账》《边缘户劳动力就业创业信息台账》《返乡人员信息台账》“五本台账”，摸清摸准劳动力市场情况；同时，实行动态管理，定期更新数据，随时掌握劳动力市场需求变化。目前，全县已将29.68万劳动力纳入台账管理，其中贫困劳动力7.9万人，易地扶贫搬迁劳动力2.18万人、边缘户劳动力0.31万人。二是按需“进购商品”。结合劳动用工市场需求和劳动力就业愿望，全面争取和统筹就业岗位、培训机会、公益性岗位安置、失业登记和《就业创业登记证》办理、就业见习补贴、创业担保贷款贴息等各类就业资源，梳理出超市“商品”清单，分类陈列“商品”。通过三级“超市”广泛收集县内外就业岗位信息，加强与上海、杭州、广州、贵阳等劳务输出集中地政府部门、人力资源机构、用工企业开展劳务合作，收集用工信息和就业岗位；围绕林下经济发展和坝区产业结构调整，积极收集“两茶一药”主导产业和就业扶贫车间岗位需求；精准收集全县各村公益类岗位开发需求，合理确定护林、水管、消防喊寨、河道清理、保洁等公益类岗位开发数量。截至目前，全县收集县外就业岗位8.8万个、县内就业岗位0.4万个，开发公益性岗位6890个。三是贴心“售货服务”。充分发挥就业扶贫超市促进就业的载体优势，由各级“超市”组织工作人员，采取多种方式，广泛向群众“推介商品”即提供就业服务，重点做好根据劳动力就业意愿精准匹配就业岗位，“点对点”地推送就业岗位等工作，大大提高就业成功率。一方面抓好输出型就业，通过就业扶贫超市统筹广播、电视、报刊、网络等媒体资源，以及举办专场招聘会等，向社会公布有组织劳务输出的有关政策、信息和程序，广泛组织动员群众外出务工，同时采取免费包车、专列、对接企业接送等“点对点”输出方式，为群众外出务工提供优质服务。目前通过三级“超市”组织输送2.3万人赴县外务工，为稳住就业基本盘夯实了基础。另一方面抓好就近就地就业，由各级“超市”组织无法外出务工的劳动力成立劳务服务队，以劳务服务队承接产业发展劳务工作或组团到产业基地务工的方式，促进劳动力实现就近就业，目前全县成立劳务服务队173支，加入劳务服务队实现就业增收脱贫的贫困劳动力达7000余人。