近年来，财政资金不断发挥“杠杆”作用，吸引社会资金参与。目前主要采用两种形式：创业投资基金和公私合作模式。

　　创业投资基金：2009年，财政部、发展改革委启动了“新兴产业创投计划”，由中央财政资金、地方政府资金、社会资本共同出资设立创业投资基金或增资扩股现有创业投资基金的方式，引导社会资金支持初创期、早中期企业发展。截至目前，中央财政已累计安排资金91亿元，吸引带动地方政府、社会资金427亿元，共设立190只创业投资基金，投资了大量创新型企业，不仅促使部分企业成长为行业龙头企业，也对推动创新、促进经济稳定增长起到了重要作用。

　　公私合作模式（PPP）：是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，最大限度地发挥各方优势，使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势。