“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，需要破解发展难题，厚植发展优势，培育发展新动力。中央提出的到2020年引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，既体现了新型城镇化“以人为本”的本质要求，又明确了新型城镇化建设的阶段性重点目标，有利于从需求和供给两端为全面建成小康社会提供发展新理念、新方向、新动力。

　　就近城镇化将为全面建成小康社会提供发展新动力

　　首先，就近城镇化是扩大内需的最大潜力。就近城镇化带动大量农村人口进入城镇，带来消费需求的大幅增加，同时还产生庞大基础设施、公共服务设施以及住房建设等投资需求。其次，就近城镇化是产业结构调整升级的重要依托。就近城镇化产生集聚效益、规模效益和分工协作效益，极大地推动工业化进程。同时，城镇化不仅能够推动以教育、医疗、就业、社会保障等为主要内容的公共服务发展，也能够推动以商贸、餐饮、旅游等为主要内容的消费型服务业和以金融、保险、物流等为主要内容的生产型服务业的发展，催生了一系列新业态。再次，就近城镇化是转变经济发展方式的重要条件。城镇化带来人们生活方式改变，带动消费需求将从“吃穿用”转变到“住行学”，推动消费结构和消费方式升级。城镇化带来人力资本和信息知识聚集，促进市场竞争、技术创新和改善管理，有利于提高资源集约利用，降低工业排放，实现低碳、绿色发展。最后，就近城镇化是统筹城乡发展的重要途径。通过就近城镇化，大量的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，农村居民人均资源占有量会大幅度增加，有利于提升农业生产规模化、市场化水平，加快农业现代化进程，解决农业增长、农村稳定、农民增收问题。就近城镇化还可推动工业反哺农业、城市支持农村，促进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，实现城乡协调发展和共同繁荣。