解决当前我国社会治理突出问题，需要“补短板”，转换思维，着重于社会治理工作的内容深化和方式完善，着重于塑造服务理念，重视人文关怀，满足群众要求，改善群众体验。需要从三个方面加以推进：构建精细化社会治理新模式；处理好不同治理主体之间的关系；以信息化推进社会治理的精细化。

　　养老助老是国家责任。2014年9月，我国60岁以上老人突破2亿。随着老龄化社会的加速到来，对养老机构的需求急剧攀升。2014年7月1日实施的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》将设立养老院的门槛全面调低，这在目前相关配套监管滞后的情况下，伴随养老商机而来的各种风险也越发显现。近两年来，各地相继出现养老院管理失范引发的安全事件。从一些事件可以看出，目前养老机构管理中主要存在着如下风险：消防安全风险、资金安全风险、人身安全风险、食品安全风险等。这些风险的形成与政府监管不够有很大关系。政府在放权扶持养老机构的同时，更要注重加强风险监管。

　　完善发展规划，注重源头治理。一是功能分类。在我国养老机构的发展规划上改变目前养老机构混合收治的做法，实行分类设置分类管理。适度发展住养型养老机构，重点发展护养型与护理型养老机构，不仅能为老人提供更加专业的服务，而且可以降低管理难度和风险。二是合理布局。根据我国传统和公众调查结果，90%以上的老人愿意居家养老和就近养老。在新建养老机构规划上，合理布局社区养老服务机构（日间照料、全托、半托）、社会养老机构（包括国办和民办）与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，以社区养老为主方向，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。三是落实规划。对现有养老机构的用地问题集中开展治理，分类逐步办理合法用地手续，给养老机构经营者吃上“定心丸”，对养老机构发展要明确土地支持政策，避免以后再出现“违章违法建设”的养老机构。