执行力不等于执行能力，有执行能力未必就有实际执行效果，二者之间还存在一个变现系数。

　　从落实责任抓起，真正实现组织中权责利的有机统一，才能有效避免执行力弱化的问题。

　　政府执行力是指政府在贯彻执行法律法规、制度纪律、政策决策和组织战略过程中完成目标与任务的实际程度。这就是说，执行力不等于执行能力，有执行能力未必就有实际执行效果，二者之间还存在一个变现系数。这个变现系数主要包括三个方面：一是执行主体（组织或个人）的执行意愿；二是执行主体间（权力结构、组织结构）的传递效率；三是执行环境。因此，提升政府执行力应着眼于两条主线：一是从执行主体方面来看，政府执行力取决于权责利三者的有机统一，“权”对应能力，“责”对应结构，“利”对应动机，动机、能力与结构有机结合方能提升执行力。二是从执行环境来看，政府执行力取决于执行主体、执行对象和执行环境的相互契合，三者相互配合才能保证执行到位。

　　目前实务界和学界对政府执行力状况的消极判断主要是针对地方政府而言的，现实中各级地方政府也的确存在诸如逃避执行、歪曲执行、机械执行、附加执行和盲目执行等诸多问题。但这种笼统的断言其实并没有多少实际意义。从操作性和可完善的角度考虑，必须明确哪一层级、哪一部门或哪一群体的执行主体（包括行政组织和人员）在执行哪一对象（包括政策和制度）时所表现出的实际执行效果。只有如此，才能真正抓住问题产生的根源，从而提升地方政府执行力。

　　从执行个体入手，为政府执行力的提升生成基本元素

　　提升各级领导干部和公务人员的执行力，必须多措并举。一是要加强执行人员职业伦理和公共服务精神建设，创新激励机制，引入能绩制和功绩制，不断增强执行人员完成组织目标的工作意愿。二是通过学习、培训和教育等多种途径提高执行人员的业务能力，包括组织力、计划力、协调力、理解力、判断力、应变力和创新力等。三是要开展专门且专业的执行力培训，采取远程培训、岗位见习、轮岗培训等多种方式，有针对性地强化领导者、管理者和基层操作者的自身角色概念。