内容摘要:自2013年以来,中国政法大学法治政府研究院对全国100个城市法治政府建设情况进行第三方评估,今年是第四年。
关键词:法治政府;评估;学习;社会公众;满意度
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自2013年以来,中国政法大学法治政府研究院对全国100个城市法治政府建设情况进行第三方评估,今年是第四年。评估指标体系重点对政府依法履行职能、组织领导法治政府工作、依法行政制度体系、行政决策、行政执法、政务公开、监督问责、社会矛盾化解与行政争议解决、社会公众满意度等情况进行客观评估。评估方式有两种,一是从政府网站、公报等公开信息中采集数据,二是采用问卷及实地体验调查。
法治政府建设在逐年进步。与往年相比,今年的评估结果总体上向好。100个城市平均得分率为66.31%,比去年提高4.57%。有88个城市及格,比去年增加了26个。地方政府在政务公开、依法履行政府职能、行政决策、社会矛盾化解与行政争议解决、监督问责等方面取得了进步,社会公众满意度也首次及格。说明近一年的法治政府建设水平有所提高,值得肯定。评估表明,政府的法治化程度越高,政府的治理能力和治理水平越高,治理效果自然也会越好。从此次评估的结果看,法治政府建设排名靠前的城市,往往也是经济社会发展较快、人民满意度较高的城市。
评估数字显示,法治政府建设整体水平刚刚达到及格线。按照中央要求和中国政法大学法治政府研究院的指标体系,“及格”意味着法治政府建设已经取得一定成果。但是,离基本建成的目标还有不小距离,需要“再加一把劲儿”。在选取的100个城市中,平均得分率是66.31%,说明我国的法治政府建设整体上处于中等水平,对多数城市来说,今后法治政府建设还有很多工作要做,时间紧迫,任务繁重。
改善民生、提高公众满意度是法治政府建设的重要内容。建设法治政府的目的,就是通过规范和约束政府行政权,使之更好地履行政府职能,服务于人民,维护和保障人民福祉。在今年的评估中,社会公众满意度平均得分率首次及格,意味着公众对于法治政府建设增强了信心,评价也有所提高。以往评价不高的主要原因是,在政府的一些窗口单位,公众办事还存在环节多、手续繁琐、服务态度不佳等问题。通过近几年简政放权、放管结合、优化服务等改革,地方政府的办事效率有所提高,便民服务的意识和效果也有改观。但从法治政府建设的目标看,当前的状况还不容乐观,毕竟还有30%多的提升空间,说明一部分社会公众对法治政府建设仍然信心不足,政府推进法治的效果还有待检验。
宁波、深圳、杭州在本年度评估排名中分列前三,反映了这些城市在法治政府建设方面的努力和进步。此次评估与去年相比,前20名城市的排序出现了一些小的波动。宁波、深圳和杭州进入前三名。这几个城市在9个一级指标中均排名较高,特别是在法治政府建设的组织领导、政务公开、监督问责、社会公众满意度及行政执法等方面表现优异。宁波在三个指标中均排第一。说明这些城市高度重视法治政府工作,采取了切实可行的措施推进法治政府建设,取得了明显成效,得到公众的支持和认可。







