由中国投资协会、国家发展改革委投资研究所、财政部财政科学研究所发起的“第二届中国市县投融资与项目对接高峰会”近日在北京京西宾馆举行。此次会议旨在助力各地方政府和企业研判投资趋势、前瞻投资方向，注重引入新思路，研究新策略，从而更好地把握新一轮投资机会，推广投融资新模式，推进项目与资本的对接。

　　中国投资协会会长张汉亚在大会主旨发言中表示，在今后一个时期内，投资体制改革应围绕“培育市场、规范行为、完善管理、强化调控”展开。总的方向是要在政府宏观调控下更多地发挥市场配置资源的基础性作用，真正做到“该管的坚决管好，不该管的坚决放开”。因此深化投资体制改革，首先，政府应在调控手段和方式上下功夫，改进投资管理，完善政府的配套协调体制，改进政府投资主管部门的工作，增加透明度。其次，应加强中央政府对投资的调控能力，综合经济手段和法律约束，同时建立有效的信息导向制度。再次，建立国有投资项目的效益保证制度也至关重要，保证项目投资的各个阶段“有制度可依”，责任单位及相关负责人与监督方内外联动，落实好问责制，杜绝暗箱操作，腐败问题的发生。

　　张汉亚说，政府还应该完善投资体制改革的配套措施。在市场经济条件下，投资主体往往会因为人力、时间、专业、信息资源、经验和水平等方面的限制，而难以正确地决策和管理好项目的建设，因此规范社会咨询服务体系可以更好地保证资金的投入和运转效率。在执行过程中，咨询服务单位与政府部门不能真正脱钩，按政府的意愿提供咨询报告等现象仍大量存在。张汉亚表示，要解决这个问题，主要是通过对投资咨询市场化运作的监督，提高招投标过程的透明度，加强群众和媒体的监督，严格法纪，对暗箱操作的政府工作人员和提供虚假咨询报告的咨询单位进行处罚。在完善投资体制改革配套措施方面还应拓宽投融资渠道，鼓励企业债券市场和城市建设债的发展，探索新的直接融资方式。稳步推进城市合作银行和农村信用社改革，切实帮助中小投资者解决 “融资难”问题。营造投资领域公平竞争的市场环境为投资各方提供了公开透明的竞技场，在市场准入方面一视同仁，享有同等待遇。

　　据了解，于2004年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》所确定的投资体制改革目标已基本完成。这是我国经济体制改革五大组成部分中第一个宣布“基本完成”的改革。30多年的投资体制改革取得了一定的成绩，但在投资领域仍存在许多难以令人不满意的问题，还没有真正解决投资资源由市场优化配置的问题。政府投资的效益情况也未见彻底好转，投资规模、投资结构一直难以得到有效地控制和约束，使国家对投资的调控和管理丝毫不能放松。在缺乏有效的调控和管理手段的情况下，往往不得不仍然采用计划经济时代的控制贷款规模、强化审批手段、强行命令项目停建等老一套做法去管理投资。

　　此次为期一天半的高峰会，主要划分为“权威报告”“高峰论坛”“专项推介”“项目对接”等几个板块，以“政、产、学、研、金”五方会谈的互动交流形式展开，共同探讨解读投资政策，研讨发展战略，推广创新模式。政府、园区、企业阐明各自的投融资政策、需求、竞争力等情况，展示各自的形象、规划及投融资成果、投融资机构介绍自身投资意向，让项目方和投资方充分地进行相互了解和交流。市县项目开展洽谈推介，进行了京津冀一体化展示等专题发展经验交流。