张远(化名)是某地国土局的一位副局长，自8月中旬以来，他一直在忙于配合国家审计署开展的土地出让金收支和耕地保护情况专项审计工作。用他的话说，"这阵一直在应对，很烦心"。

　　此次审计是全国范围内首次针对土地管理工作的全面审计，力度空前，不仅仅针对土地出让金收支和耕地保护，还囊括了土地管理的全环节。

　　审计工作自8月中旬开始，为期两个半月，10月底即将结束。对于张远来讲，他不知道此次审计"最终会怎么样"，只是按照审计组递过的单子提供基础资料、解释疑问、陪同现场考察，不能主动沟通，"完全是两个阵营"。

　　市县政府作为土地出让的主体，各级政府作为耕地保护的责任人，是这次审计的对象。犹如一张无形的大网，地方政府官员面对此次审计高度紧张。

　　"第一是摸家底，第二是查大案要案，这种迹象越来越明显了。"一位地级市国土部门的工作人员感觉到，审计组明显是"带着数据和线索下来稽查的"。

　　摸清家底

　　"面积大一点的耕地占补平衡，国家级和省级的投资项目，每一块地审计组都去现场看。"张远说，他所在市的每个下辖县，常驻审计人员都有20多名。因为此次审计任务非常繁重。

　　《财经国家周刊》记者从地方获悉，本次审计以资金收支管理为切入点，重点对2008年至2013年期间土地出让金收支及非税收支管理情况、土地整治项目及耕地保护资金管理使用情况进行全面审计。

　　同时，有地方人士对《财经国家周刊》记者表示，此次审计重点关注土地出让金"从哪来，到哪去"，摸清土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况后，意在为贯彻落实土地管理与调控的相关政策法规、维护土地资产的安全完整打下坚实基础。

　　虽然张远不能直接同审计组沟通此次土地审计是什么目的，但他明显地感觉到此次审计带来的"高气压"。

　　"审计组先看基础资料，有什么不清楚的地方，叫我们的科长一个个去问，还有一些问题可能会叫我们的分管局长、一把手局长，也可能与市长进行沟通。审计报告最后可能会提交给省级政府，不给地方，我们完全是两个阵营。"张远说。

　　北京科技大学教授赵晓认为，相比于审计署2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金审计工作，这次审计更全面，目的有两个：一是审查经济活动的合规性、合法性和效益性；二是"摸家底"，为中央高层做财税制度、土地出让资金管理、农村土地制度等改革决策提供重要参考。

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，此次审计是解决土地财政依赖的前期准备。"此次有关于土地财政的全面审计，结合此前的地方债务摸底，可以全面了解地方钱袋子，有利于解决土地财政问题。"

　　今年全国两会期间，审计署原副审计长董大胜(9月已退休)在谈及组织此次大规模审计的出发点时曾表示，要对占据地方财政收入半壁江山的土地出让金有没有违规多收或者减免、支出用在什么地方、有没有按规定纳入预算等问题进行系统性的了解，同时还有一个初衷是了解基层政府财力保障问题。