打破“碎片化”聚焦国家目标——科技部、财政部解读中央财政科技计划新政

　　由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》即将发布实施。《方案》提出，政府不再直接管理具体项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，具体依托专业机构来管理。

　　这是对我国中央财政科技计划体系的一次“大手术”。科技部科研条件和财务司司长张晓原和财政部科教文司司长赵路20日在接受新华社记者专访时，对《方案》作了全方位解读。

　　解决科技资源“碎片化” 更加聚焦国家目标

　　张晓原：改革开放30多年来，我国科技计划做出过重要贡献。但这些年，科技计划的产出与国家发展的要求相比还远远不够，很多重要领域亟需真正具有标志性、带动性，能够解决制约发展“卡脖子”问题的重大科学技术突破。科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面存在诸多问题，突出表现在政府各部门多头管理，重复投入，科技计划“碎片化”和科技项目取向聚焦不够两个方面。这些问题反映出科技宏观管理体制和政府部门的职能定位与科技创新和产业变革的趋势不相适应。

　　此项改革的总体目标是，强化顶层设计，打破条块分割，加强部门功能性分工，建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划(专项、基金等)管理体制。更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度激发科研人员创新热情。

　　为创新驱动发展打破科技计划方面的体制机制障碍

　　赵路：深化中央财政科技计划管理体系的改革，是贯彻落实党的十八届三中全会决定，深化科技体制改革的重要内容。这项改革对科技，对财政，对国家意义重大。

　　科技计划涉及科技活动当中最核心最重要的活动——研究与发展部分，也就是说科技计划的钱是用于创新的钱。在人口红利减少，环境、资源压力增加的双重压力下，我们没有别的出路，必须依靠创新驱动，才能闯过中等收入陷阱，走出一条新型的创新驱动发展道路。

　　张晓原：中央把优化整合科技计划(专项、基金等)列为当前着力推进的改革任务，就是要以科技计划改革为突破口，带动科技其他方面的改革向纵深推进，从体制机制上为创新驱动发展战略的实施建立一个好的生态系统。