“社会资本参与PPP项目设施建设，必须对项目具体信息非常了解。但目前许多项目在省政府或发改委网站上公示，仅显示项目名称、法人和投资额等信息，关键信息基本都‘犹抱琵琶半遮面’，加上各政府部门审批程序错综复杂，更让投资人‘望而退步’，给政府部门的寻租行为留下空间，难以取得社会资本信任。”泛华建设集团有限公司执行董事山劲松说。

　　《经济参考报》记者采访发现，在新一轮PPP投融资热潮中，一些地方政府与社会资本之间面临信息不对称、地位悬殊难成伙伴关系等“结构性”困境，严重阻碍PPP模式深入推进。

　　专家呼吁，我国宜未雨绸缪，激活闲置国家电子政务外网资源，搭建国家PPP综合服务平台，形成地方政府和社会资本平等合作载体，并通过信息完全交互打破地方利益格局，提升PPP项目管理效率。

　　PPP深陷“结构性”困境

　　北京大学国家竞争力研究院研究员、中国PPP研究院执行院长郭建新说，以往公共设施建设过程中，地方政府身兼投资者、经营者和监管者的三项职能，经济活动一旦出现问题或纠纷，地方政府基本依靠行政命令强行解决。

　　“地方政府即便不按合约行事，民营企业不敢也不会与地方政府‘撕破脸皮’。如果双方缺乏平等合作的平台，则地方政府的强势地位很难改变，双方也很难形成‘伙伴关系’。”国家行政学院教授许正中说。

　　中国PPP研究院院长贾康说，金融机构的贷款，是基础设施建设资金供给的最主要来源，但当前我国金融机构市场化竞争不充分，实际金融供给严重短缺，企业不得不承受更高的融资成本，使得基础设施建设的资金价格被金融供给的垄断价格“绑架”，成为阻碍社会资本投资PPP项目的“拦路虎”之一。

　　多位专家和地方发改委、财政部门负责人指出，当前经济发展模式下，搭建国家PPP综合服务平台是破解PPP“结构性”困局的“钥匙”。如果各地搭建起不同的PPP服务平台，极易出现类似住房公积金管理系统和不动产登记管理系统等“各自为政”现象，一些地方公积金管理系统动辄花费数千万元，且很多管理系统难以兼容，不仅造成严重浪费，更是留下巨大寻租空间。