新华网北京３月１２日电（记者倪元锦）即将步入全国人大常委会三审的广告法修订，成为两会热议话题。二审草案中，对烟草广告的媒介、形式和场所进行更严格的禁止，获诸多点赞。但同时，“烟草广告退出大众媒体，却占领零售终端”的表述成为焦点。

　　多位人大代表、政协委员指出，若允许全国５４０万烟草制品专卖点做广告，犹如“开闸放水”，青少年将是烟草业终端营销的最大受害者。

　　允许烟店广告疑“开闸放水”

　　全国人大法律委员会在对广告法的“修改情况的汇报”中，规定可在“烟草制品专卖点”室内发布烟草广告，烟草制品生产者亦可向销售者发送烟草广告。

　　“烟草制品专卖点”即烟草业所谓的“销售终端”，包括专卖店、形象店、示范店、超市、商场、食杂店、便利店、报亭等，都是普通公众能够自由进出的“公共场所”。

　　１０年前，经全国人大常委会表决加入的世界卫生组织《烟草控制框架公约》就规定，全面禁止所有烟草广告、促销和赞助，即为履约责任，但中国烟草业的终端营销却持续扩张。

　　全国人大代表、中国工程院院士王陇德说，此举恐将导致烟草广告、促销的“开闸放水”。

　　２０１３年《中国烟草年鉴》数据显示，２０１２年底，全国持证卷烟零售户５４２．３８万户，以当年全国总人口１３．５４亿计算，平均每２５０人就有１个烟草制品零售点。以北京为例，每隔２５－８０米，便有１处烟草销售终端。

　　记者走访看到，几乎所有专卖点外墙和橱窗均有卷烟品牌的广告语、海报、条幅等，许多专卖点散发宣传折页及印刷品，即流动广告，若按年鉴零售点数量折算，其传播效果远超《广告法》所禁止的广告类型。