深入推进商事制度改革，激发市场经济内在活力

　　国家工商总局党组书记、局长 张茅

　　（2015年6月18日）

　　尊敬的杨晶国务委员、同志们，大家好：

　　国家行政学院举办这次研讨会，研究探讨“深入推进简政放权，加快转变政府职能”，这非常有意义。推进商事制度改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。按照党中央、国务院的决策部署，国家工商总局把这项改革作为全局性工作，开拓奋进，狠抓落实，改革工作取得显著成绩。下面，汇报六方面的改革实践与思考。

　　首先，坚持市场化改革方向，注重简政放权，勇于自我革命。推进改革要坚持问题导向，要针对经济发展中面临的突出矛盾和问题。目前，政府与市场的关系还没理顺，政府对微观市场主体的行政干预过多，抑制了市场机制的有效发挥。从企业的设立到投资经营，都要经过政府部门的大量行政审批，有的多达上百个图章、繁琐的审批程序已经成为阻碍经济社会发展的一大障碍。

　　推进商事制度改革，就是按照发展市场经济的需要，从百姓投资兴业的第一道门改起，以改革工商登记为切入点，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制的改革，减少行政审批，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，还权于企业，还权于市场，激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，为公平竞争搭好舞台。这既是完善市场经济体制的需要，也是适应全球竞争趋势的迫切要求。

　　其次，加强统筹谋划，注重发扬基层首创精神，强化改革方案的顶层设计。改革探索始于基层，创新成果出自实践。我国改革开放的一条成功经验，就是基层的率先探索和实践，为整体改革发现问题、探索路径、积累经验。商事制度改革也是先从基层起步，通过广东、上海等一些地方的改革实践，为全国推进改革提供了有益经验。