党的领导是依法治国事业得到推动的根本保证，而党自身守法，更是依法治国的根本保证。

　　中共十八届四中全会《决定》指出，党和法治的关系是法治建设的核心问题。全会《决定》提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标时，要坚持的第一个原则就是“坚持中国共产党的领导”。同时也强调“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”。中国迈入全面依法治国时代，执政党与法之间的关系是首先需要理清的问题。对此，本刊专访中央党校政法教研部主任张恒山。

　　党要带头守法

　　《南风窗》：从四中全会《决定》来看，党的领导被一再强调，建设法治中国，党与法的关系应该如何处理？

　　张恒山：中国的社会主义建设和未来的发展要坚持党的领导，一个民族需要核心力量，依法治国这个事业也需要党的领导。但是不能把党的领导等同于党凌驾于法治之上。党领导依法治国而党自身不在法律的治理之内，那就失去了依法治国的原意。党要守法，这是党的依法执政的含义。习近平在纪念现行宪法实施30周年大会上，就提到了党的依法执政的三大主要内容，党要领导立法，保证执法，带头守法。

　　1981年中央发布的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》首次提出了，党要在宪法、法律范围内进行活动；从十二大开始，党章中也增加了一条，党要在宪法、法律范围内活动；宪法也规定了党要在宪法、法律范围内活动，不得违反宪法。所以，党要遵守宪法、法律不存在任何理论争议，也不存在法律上的问题。中国法治建设最关键的一点，就是党组织要守法。中央决定有关改革的方案措施要有法律依据。这也是四中全会《决定》中所讲的，重大改革要于法有据，各级党委做决策要守法。所以，党的领导是依法治国事业得到推动的根本保证，而党自身守法，更是依法治国的根本保证。