原标题：社会治理创新：更关注“社会”

从社会管理到社会治理

　　社会管理作为国家总体布局中的一项战略任务，最初是被大量社会矛盾和社会问题反向倒逼出来的。尽管也有亮点和创新，但无论是刚性维稳还是柔性维稳，社会管理总体上没有摆脱加强社会管控的定位。社会治理与社会管理仅一字之差，但含义更深刻、内容更丰富、要求更明确。社会治理更强调多元的主体、平等的关系、灵活的方式以及综合的手段，是不同于社会管理的全新范式。在社会治理中，建设、服务、治理三者有机统一，致力于正向构建既充满活力又和谐有序的美好社会。社会治理的重点在于以社会建设为基础、以基本公共服务均等化为保障、以社会治理体制创新为路径，形成合理的社会结构。通俗地说，社会管理偏重“管理”，社会治理关注“社会”。

　　党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。社会建设是中国特色社会主义事业五大建设之一，其中的社会治理体系成为中国特色社会主义制度重要组成部分，也是国家治理体系不可或缺的内容。社会治理能力则是国家治理能力在社会领域的具体体现，是全方位国家治理能力现代化的题中之义。当社会治理创新嵌入到国家治理的宏大背景中时，我们必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性，推进社会治理体系和治理能力现代化。

　　构建政府、市场和社会良性协同的治理体系

　　国家治理现代化的宏观维度是国家治理体系，本质上是划清政府、市场与社会的合理边界。当这种边界用制度形式固定下来后，就形成治理体系。具体到社会治理创新，必须形成系统完备、科学规范、运行有效的社会体制，同时激发政府权威、市场效率和社会活力。