科技创新管理法治化的实质是依靠法规制度规范约束政府科技行政管理行为，激励保障创新主体合法权益。

　　十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大决策，对建设社会主义法治国家进行了总体部署。科技创新管理法治化作为科技领域落实全面推进依法治国基本方略的组成部分，是新时期科技创新宏观管理工作的重要内容。

　　科技创新管理法治化的紧迫性

　　科技创新管理法治化，是指以成熟完备的法规制度体系为基础，将法治理念和行为贯彻于科技创新管理全过程，推动科技创新管理向科学化、规范化、制度化方向发展，实现国家创新体系整体效能全面提升的过程。科技创新管理法治化的实质是依靠法规制度规范约束政府科技行政管理行为，激励保障创新主体合法权益。

　　从国际竞争环境看，随着经济全球化的深入推进，世界科技秩序呈现新格局，抢占科技经济制高点的竞争更加激烈。为营造更加有利于创新的法规制度环境，许多国家加速了科技创新立法进程。金融危机后，美国、加拿大等国加紧修订了专利法和移民法案，瑞典颁布研究与创新法案，印度制定了国家创新法案。有些国家加强科技创新立法与科技战略措施的相互配套，如日本每成立一个国家研究机构或制定一项重要科技战略和计划时都制定一部相应的特别法。同时，随着创新资源在全球范围加速配置和流动，各国之间科技合作竞争的深度广度不断拓展，利益关系更加复杂，善用法律法规和国际规则来表达诉求、争取话语权、维护正当权益成为我国赢得全球创新竞争优势的关键。

　　从国内发展需求看，我国经济发展进入新常态，迫切需要让创新成为驱动发展的新引擎，需要不断强化法治的保障和引领作用，有效突破科技创新的体制机制障碍。一方面，科技体制改革势必引发科技创新领域不同行为主体间的利益调整，需要以法治思维和法治方式化解改革中存在的突出矛盾，减少利益重新调整带来的冲击；另一方面，科技体制改革的重大成果需要通过建法立制固定下来，形成新的国家科技创新管理秩序，才能大幅提高改革举措的稳定性和持续性，强化改革措施的约束性和引导力。