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简政放权关键在政策落地
2015年05月21日 12:25 来源:学习时报 作者:王君琦 字号

内容摘要:进一步推进简政放权改革,要继续以行政审批制度改革为突破口,针对行政审批事项仍然过多、行政审批不规范等行为,着力规范行政审批权力运行,狠抓政策落地,真正放权于民,让公众切切实实地享受到改革红利。

关键词:审批;政策;中介组织;审批制度改革;权力

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  进一步推进简政放权改革,要继续以行政审批制度改革为突破口,针对行政审批事项仍然过多、行政审批不规范等行为,着力规范行政审批权力运行,狠抓政策落地,真正放权于民,让公众切切实实地享受到改革红利。

  近日,李克强总理在国务院常务会议上痛斥某些政府部门故意给老百姓设置审批障碍现象,类似需要证明“你妈是你妈”“你爸是你爸”的“任性审批”,再度引起人们对不规范审批问题的关注。

  行政审批不规范挫减公众改革获得感

  新一届政府以行政审批制度改革为抓手大力推进简政放权改革,取得巨大成效,提前两年完成了削减三分之一行政审批事项的预定目标。在新一轮简政放权改革中,当人们把注意力和关注点过于关注放多放少、管得如何的时候,实践中出现的不规范审批依然是困扰社会、企业和市场的一大头疼事,因为这些行政审批仍实实在在地影响着公众的生活和生产活动。

  行政审批的标准化缺失。目前,行政审批工作缺少统一的规范操作和评价标准。譬如,最近国务院常务会议决定取消非行政许可审批类别,但实践中对非行政许可审批的界定缺乏一个统一标准,同一事项在不同的地方或部门,有的被界定为非行政审批事项予以取消,有的被界定为日常管理事项予以保留。调研发现,地方行政审批制度改革也缺乏统一标准,同一事项在不同地区可能有不同规范形式。一些地方政府反映,在标准化缺失的情况下,把握、拿捏起来比较难。实施每一审批事项的依据、条件不明确,审批程序不规范、审批标准不明确,审批时限无要求,审批行为、审批权力行使不透明,部门之间、法律规范之间互为前置、互相矛盾的审批怪圈大量存在,相互扯皮的现象时有发生。实施标准上不统一,不仅会增加清理工作难度,也直接影响简政放权落地。

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