我国正处于走向服务业主导的历史节点，把握增长、转型与改革的主动权，关键是“十三五”在走向服务业主导的经济转型升级上取得决定性成果，尽快形成服务业主导的产业结构。

　　2015年5月27日，习近平总书记在华东7省市党委主要负责同志座谈会上指出，要深刻把握国际国内发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。可以说，“十三五”是我国经济转型升级、调结构、转方式的“最后窗口期”。

　　总的判断是：我国正处于走向服务业主导的历史节点，把握增长、转型与改革的主动权，关键是“十三五”在走向服务业主导的经济转型升级上取得决定性成果，尽快形成服务业主导的产业结构。

　　经济转型升级的基本趋势与突出挑战

　　“十三五”我国加快经济转型升级，是内外发展环境深刻复杂变化背景下的现实性选择、战略性选择和主动性选择。这就要求我们客观把握我国经济转型升级的基本趋势。

　　一是工业转型升级大趋势——从“中国制造”走向“中国智造”。第一，“十三五”是全球新一轮科技革命与我国工业革命的历史交汇点。当前，我国已经成为一个制造业大国，成为世界工厂，但还不是制造业强国。未来几年，如果加工制造为主的格局不改变，势必在多方面处于被动的状态。这就客观上要求我们牢牢把握新一轮科技革命的重大机遇，实施创新驱动发展战略，加快推动工业的转型升级。第二，“十三五”我国将进入“互联网+”的新时代。依托新信息技术，“互联网+”将带动我国工业信息化的新突破。第三，“十三五”我国将开启一场以智能化为重点实现制造业的革命。预计未来几年以高铁为代表的装备制造业发展将会取得重大突破。

　　二是城镇化转型升级大趋势——从规模城镇化走向人口城镇化。第一，我国城镇化仍处于较快发展阶段。未来5～10年名义城镇化率仍会以年均1%～1.2%的速度推进，到“十三五”末期名义城镇化率有望提高到60%左右。第二，“十三五”是我国形成人口城镇化新格局的关键时期。2013年我国人口城镇化率仅为36%，与2012年世界平均52%的人口城镇化率水平有较大差距。随着户籍制度改革的突破，未来6年人口城镇化率有望以年均2%~3%的速度推进，到2020人口城镇化率有望达到50%左右。第三，“十三五”有望实现城乡一体化的历史性突破。从经济社会发展的进程看，城乡一体化是一个长期的过程。随着全面深化改革的不断深入，未来几年城乡一体化在制度与政策层面有望实现重大突破。