“治国必治边、治边先稳藏”战略思想概括和凝练了西藏工作在党和国家全局工作中的重要地位，是对中国共产党治藏理念的丰富和创新，是对中央治藏方针的深化和发展，对西藏的发展与稳定提出了新要求，指明了工作方向。深入学习和理解这一战略思想的精神要旨，对于以“四个全面”战略布局引领治边稳藏的全局工作，对于推进跨越式发展和长治久安具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　一、在国内外复杂形势下提出的重要战略思想

　　首先，治边稳藏战略思想是基于当今国际形势的科学判断。20世纪80年代末以来，世界上由于边疆民族因素引发的问题层出不穷。国际恐怖主义带有的宗教极端色彩成为世界民族宗教问题的新特点。在民族宗教问题已成为当今世界动荡不安的重要根源的同时，也对我国的国家安全和社会稳定产生了影响。随着我国的快速发展，“中国威胁论”在西方社会迅速膨胀，西方一些反华势力加大利用十四世达赖集团对中国发展进行牵制的力度，企图以边疆民族地区作为突破口，制造民族不和，煽动社会动乱，从而达到分裂中国、搞乱中国的政治图谋。西藏地处祖国的西南边陲，宗教氛围浓厚，受十四世达赖集团和西方反华势力的干扰与破坏，长期处在反分裂斗争第一线。深刻的历史背景、特殊的地理位置、现实的发展差距，决定了西藏工作始终处于党和国家工作全局中的重要地位。

　　其次，治边稳藏战略思想是基于西藏社会矛盾的正确把握。马克思主义哲学原理告诉我们：世界上事物都存在着矛盾，矛盾是普遍的客观存在的，不以人们的意志为转移。矛盾是有规律的，矛盾有主次矛盾、普遍矛盾和特殊矛盾等。矛盾分析法，是我们党理论联系实际的认识方法和工作方法。在革命、建设和改革的各个时期，我们党善于运用矛盾分析法分析当时的社会矛盾，善于抓住和集中力量解决主要矛盾，用具体问题具体对待的方法解决特殊矛盾。中央第五次西藏工作座谈会在分析当前西藏社会矛盾时，深刻指出两类矛盾。其中，西藏社会存在的特殊矛盾是各族人民同以十四世达赖为代表的分裂势力之间的矛盾。 这一特殊矛盾决定了西藏在维护国家统一与民族团结方面有别于内地省市的特殊性。特殊矛盾的提出，是处于西藏已经实现基本小康、发展站在新的历史起点的方位上。中央对西藏区情的再认识，包含对西藏历史和现实的分析，也包含对西藏当前和未来的把握。基于特殊矛盾的存在，必然始终坚持开展针锋相对的反分裂斗争，以实现持续稳定、长期稳定和全面稳定。

　　再次，治边稳藏战略思想是基于西藏经济社会发展的客观分析。习近平总书记指出“发展是解决西藏所有问题的关键”。改革开放30多年来的实践证明，坚持以发展为主题，用发展的眼光、思路和办法解决前进中的问题，就能把中国特色社会主义事业不断推向前进。西藏社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。只有不断发展，切实提高广大群众的物质生活水平，共享改革成果，才能筑牢社会稳定的基石。没有发展，就解决不了主要矛盾和特殊矛盾。稳定方能发展，发展以促稳定。