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张礼卿:审慎对待资本账户进一步开放
2015年09月24日 09:31 来源:《中国社会科学报》2015年9月24日第814期 作者:张礼卿 字号
2015年09月24日 09:31
来源:《中国社会科学报》2015年9月24日第814期 作者:张礼卿
关键词:资本账户;开放;中国;资本;人民币汇率

内容摘要:自2012年以来,围绕中国是否应该加快资本账户开放进程,国内学术界和政策制定部门展开了热烈的讨论。

关键词:资本账户;开放;中国;资本;人民币汇率

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  自2012年以来,围绕中国是否应该加快资本账户开放进程,国内学术界和政策制定部门展开了热烈的讨论。那么,究竟应该如何看待这个问题?中国真的已经具备加快这一进程的条件了吗?

  20世纪90年代末,在宣布实现经常项目可兑换之后,中国便启动了资本账户的可兑换进程。目前,中国的资本账户开放已经取得引人注目的进展。根据国际货币基金组织的统计,在共计40项资本账户的具体交易中,中国有14项实现了基本开放,23项实现了部分开放,只有3项完全不开放。基于这些交易的开放程度所构建的资本管制指数从1999年12月的64%下降为48%。但笔者认为,在未来五年甚至更长的一个时期内,中国仍然需要非常审慎地对待资本账户的进一步开放,原因有以下六个理由。

  第一,迄今为止,关于全面开放资本账户是否一定有利于经济增长,学术界并没有获得一致的看法。在国外学者近年来的大量实证研究中,仅有一半认为资本账户开放与经济增长存在正相关关系,其余的则显示不相关甚至负相关。其经济学解释是,资本账户开放不仅包括各种潜在的经济利益,也包括相应的成本(集中体现为金融危机);而如果成本超过了利益,开放自然就难以促进经济增长。在20世纪八九十年代,拉美和东亚一些国家的金融危机与资本账户的不审慎开放不无关系,而这些危机曾使一些国家的经济倒退了很多年。资本账户开放后产生的金融动荡和危机,通常与大规模的资本流动有关。因此,对于中国是否最终应该完全开放资本账户这个问题,可能还需要进一步的研究。

  第二,如果最终需要更大程度的开放(特别是跨境证券资本的完全自由化),那么时机仍然是个重要问题。已故著名国际经济学家罗纳德·麦金农教授早在1993年提出,对于那些转型经济国家,资本账户开放应该是所有经济自由化改革的最后一个环节。这个被称为“经济自由化改革顺序”的理论得到了诸多转型经济和发展中国家政策实践的验证。凡是按此顺序渐进推动资本账户开放的国家,一般都成功地避免了金融动荡和危机;反之,则很少能够幸免。最近,笔者根据50个发展中国家从1973年到2005年的数据,发现经济自由化顺序和金融危机之间呈高度相关关系;如果中国在国内金融改革尚未完成的情况下,于今年全面开放资本账户,那么未来五年发生金融危机的概率将会达到14.2%;如果继续实行渐进模式,在国内金融改革基本完成之后再推动这个进程,未来五年发生危机的概率仅为5.6%。

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