当前，我国的经济建设和国防建设正处在从初步融合向深度融合过渡阶段。影响两大建设融合发展的突出问题，从表象上看是思想观念、体制机制、政策法规、标准范式等出现了融合障碍，但深层根源是军地两大系统以及各自系统内部的部门利益固化。要突破影响两大建设融合发展的主要瓶颈，必须深入实施军民融合发展战略，以深化改革突破体制瓶颈和利益藩篱，以协同创新突破技术屏障，以市场运作突破动力难题，以法治融合突破传统模式。

　　党的十八届五中全会明确提出推动经济建设和国防建设融合发展的重要思想，确立了统筹国家安全和发展的新境界。

　　目标指向

　　从两大建设的“协调发展”到“融合发展”，深刻反映了我们在战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态高度市场化时代条件下，对当代国家安全和发展统筹规律认识的深化。两大建设的“协调发展”含义复杂，但核心是要解决发展不平衡问题，即国防和经济两个系统在资源稀缺和发展需求旺盛条件下的资源配置矛盾。而“融合发展”则要通过两大系统间全要素、多领域、高效益的双向深度融合，在国家大系统内聚优增效，跨越资源配置上“此多彼少”的零和博弈困境，实现国家大系统集成效益的最大化。可见，经济建设和国防建设“融合发展”的目标指向，比“协调发展”更为复合多元，是两大建设在战略导向上“均衡发展”、资源配置上“互动发展”、建设进程中“同步发展”、制度政策上“兼容发展”的有机统一。推动两大建设融合发展，既能最大限度地发挥国防和军队建设对国家经济社会发展的带动作用，又能以整个经济社会的强大实力的大体系支撑现代国防。

　　当今世界，推动两大建设融合发展已成潮流。在这个潮流中，美国依托高度成熟的市场经济平台，不断完善着相关的政策法规标准体系，是军民一体化的领跑者。日本和欧盟一些国家紧随其后，在寓军于民框架内不断推进两大建设。连一向被认为军民隔离比较严重的俄罗斯近年来也开始频频动作，在国防和军队体制改革中相继出台了依托国民教育培养军事人才、军队保障社会化和军事采购改革等项举措。显然，这是一场特殊的综合国力竞争，是各国国家安全与发展统筹理念、制度和能力的激烈较量，比拼的是看谁更能通过两大建设融合发展来凝聚国家意志和全社会力量，筑牢本国安全和发展的基石。在这场特殊的国际较量和竞争中，只有实现两大建设融合发展，才能争取主动、赢得未来。