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　　提到宏观经济政策，人们往往将其等同于需求管理政策。供给管理政策虽然也是宏观经济政策的组成部分，并且也在经济实践中经常被采用，但长期被人们忽视。除了20世纪80年代初期昙花一现之外，供给管理基本上无人问津，在宏观经济学的教科书里也不介绍。当前，中国提出重视供给管理，那么，什么是供给管理？供给管理的工具有哪些？为什么供给管理长期被忽视？引入供给管理有什么意义？

　　供给管理及其政策工具

　　所谓供给管理，就是政府用于调整商品和服务供给的各种手段（除价格手段外）。供给管理政策的工具有以下几种：

　　——技术进步。许多人认为技术进步是长期的事情，对短期宏观调控没有用。实际上，对于一些特定国家而言，技术进步可以很快，比如技术上比较落后的经济体，可以通过学习和模仿迅速提高自己的技术水平，因而在短期内可以影响宏观经济的运行。但对于美国这个处于世界科技前沿的国家，技术进步在短期内的作用可能会慢一些。但现在也有一些宏观经济学理论，比如真实经济周期理论，认为技术可以在短期内发生变化，因而导致经济波动。

　　——制度变迁。同样，对于许多制度较为成熟或制度变迁难度较大的国家而言，制度是个慢变量。但对于中国这样处于转轨过程中且政府倾向于改革的国家，在特定领域的改革可以很快，因而可以在短期内对经济产生影响，比如20世纪80年代初在农村实施的家庭联产承包责任制。

　　——调节税收。调节税收相当于调节企业的生产成本，同时也影响到对生产者的激励，因此可以用于短期调控。

　　——调节要素成本。通过科技进步引入新的原材料或能源，或者通过对外开放引入国外资源，可以降低相关要素的价格，从而降低要素成本。通过资源税或其他形式的税收，可以调节相关资源的使用成本。这些可以对短期总供给产生影响。

　　——鼓励产品创新。新产品的出现可以给经济创造新的供给，同时创造新的需求，因此它同时是供给管理政策和需求管理政策。新产品刚进入市场时，对消费者的边际效用往往很大，因此需求很大，相应的供给也就是有效供给。