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　　我国经济社会发展和全面深化改革正处在爬坡过坎的关键阶段，发展中不协调、不平衡、不可持续的问题十分突出。破解这些难题，最紧迫的是各级政府要自觉运用法治思维，深化改革、推动发展、维护稳定，在法治轨道上实现更大作为。

　　“为官不为”现象亟待纠正

　　当前，绝大多数干部能坚持依法行政，敢于担当、直面问题、化解矛盾，开创工作新局面。但也有部分干部感到依法行政要求严、束缚多，喟叹“为官不易”，出现“为官不为”现象，突出表现为“熬、慌、怕、混”。

　　“熬”的苗头出现，不想为。有的干部短期内晋升无望，产生“慢慢熬”的想法，做“敲钟和尚”，坐等论资排辈；有的干部安于现状，只想守摊子、保位子，做“老好人”、当“太平官”，工作热情下降、进取意识淡化，碰到矛盾绕、遇到问题躲，只求过得去、不求过得硬。特别是在同一职位时间较长的干部容易出现“职务疲劳”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。

　　“慌”的感觉产生，不会为。有些干部存在“能力恐慌”“本领恐慌”，对新形势把握不准，对新要求理解不透，对新任务钻研不深，面对依法行政缺硬功夫、少真本领，工作力不从心。有的对简政放权不适应，运用市场经济的思路不宽、办法不多，习惯于用行政之“手”干预市场之“手”；有的只注重行政行为实体上合法，忽视程序上合法，往往因为程序上不到位而引发行政诉讼。

　　“怕”的情绪蔓延，不敢为。有的干部认为“洗碗越多、摔碗越多”，害怕主动作为“摊上事儿”，只盼不出事，宁愿不做事。怕工作失误冒风险。担心踩“红线”、当“被告”，干工作把“不出事”作为最大原则，求稳怕乱，怕担风险。怕触及利益得罪人。担心惹祸、担心受过，处处畏首畏尾，事事患得患失。怕媒体炒作成热点。有的不习惯在公众监督下推进工作，对重大突发舆情不能及时发声、科学应对。

　　“混”的心态存在，乱作为。有的干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”，甚至把“转作风”和“敢担当”、“干净”与“干事”对立起来。个别干部仍然是“你念你的‘紧箍咒’，他走他的‘钢丝绳’”，敢碰“高压线”，习惯“得好处”，总想“捞油水”。还有的信奉所谓“稳定就是搞定，摆平就是水平，没事就是本事，妥协就是和谐”，表面在执行，私下搞变通。