依规治党要在党的领导下，依法治国也要在党的领导下。正是因为有了党的领导，才使得“两依”有了一致性。反过来，如果说没有一致性，那么党的领导就不是统一的而是分裂的，不是顺畅的而是阻抗的。这样一来，势必会削弱党的领导，甚至会否定和取消党的领导

　　依规治党所运用的党内法规严于国家法律。这个“严”，既体现在党的各种规章制度内容上，也体现在要求党员更加模范遵守国家法律上。依法治国所运用的国家法律高于党内法规。在现代法治国家，法律具有基础性作用，全体公民必须遵守法律规定，不允许存在有法外特权的特殊党员

　　有些党员干部犯罪后因党纪处分逃避了法律制裁，或者得到较轻的法律处理，这不仅削弱法律威严，还损害了党在人民群众中的形象。新形势下，有必要进行清理协调的工作，做到纪法分开。凡是应由法律作出规定和应由法律处理的，党内法规和组织就不应作出规定，更不要越俎代庖

　　依规治党和依法治国（以下简称“两依”），是中国共产党提出的治党、治国基本指向和基本方略。但当下存在不少错误观点，有人将它们视作对立对抗的关系，更有甚者认为依规治党势必影响依法治国，依法治国就没必要强调依规治党。新形势下，尤其是在全面从严治党的背景下，认识清楚和妥善处理“两依”之间的关系，至关重要。

　　国家法律和党内法规

　　构成中国特色法治体系

　　在当代中国，为了保持党的先进性纯洁性，提高党的领导能力和执政能力，需要依规治党；为了构建和谐社会、建设社会主义法治国家，需要依法治国。但是，“两依”并不是独行独处、彼此毫不交集，而是有着内在密切的、根本一致的关系。

　　“两依”体现领导力量的一致。依规治党要在党的领导下，依法治国也要在党的领导下。正是因为有了党的领导，才使得“两依”有了一致性。反过来，如果说没有一致性，那么党的领导就不是统一的而是分裂的，不是顺畅的而是阻抗的。这样一来，势必会削弱党的领导，甚至会否定和取消党的领导。

　　“两依”体现党规、国法的一致。依规治党的“规”和依法治国的“法”，从根本上说，都是从人民利益出发而制定的，都服务于推进中国特色社会主义的伟大事业。党领导制定的党内法规，在调整党内关系、规范党内生活方面，为党组织和党员提供行为准则和遵循；党又领导人民制定宪法和法律，在调整社会关系、规范社会秩序方面，为公民、法人和其他组织提供活动依据。党内法规和国家法律都是党和人民意志的反映，二者在本质上是一致的。

　　正因为这样，党的十八届四中全会阐明：中国特色社会主义法治体系包含完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。这意味着，中国特色社会主义法治体系由国家法律体系和党内法规体系构成。

　　“两依”体现治党、治国的一致。治党的目的是为了能够更好地治国。依规治党在要求全体党员干部遵守党内法规的同时，必然要求党的组织和党员干部在宪法和法律范围内活动，切实领会法治精神，提高法治思维水平和能力，带头遵守法律，带头依法办事。

　　邓小平同志指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”以往的经验和教训告诉我们，如果党内法规执行得好，法律法规就能得到更好遵守，法制建设就能顺利推进；如果党内法规执行不好，法律法规的权威也树立不起来，依法治国就无法实现。中国共产党只有通过治党，才能进一步实现治国；治国只有立足于治党，才能得到有力保障。