编者的话

　　党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一重大主题，从思想建党与制度治党相结合的视角出发，把思想建党放在首位，突出制度治党，对从严治党进行全面系统的部署，标志着全面从严治党正在步入制度化轨道。其中，制度治党重在依规治党，是全面从严治党的根本途径，依规治党与依法治国相统一则是全面从严治党的重要保障。

　　制度治党重在依规治党，是全面从严治党的根本途径

　　党的十八届六中全会立足思想建党和制度治党紧密结合，重在制度治党。习近平总书记指出，有必要通过六中全会，对近年来特别是党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。完善规范、健全制度是制度治党的根本所在，即制度治党重在依规治党。

　　依规治党就是依据党章和党规治党。《中国共产党党内法规制定条例》　第二条规定，“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据”。因此，依规治党的根本遵循就是党章。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持以党章为根本依据，突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化。十八届六中全会公报和审议通过的两部党内法规都突出强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循；高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规；党内监督要尊崇党章，依规治党。

　　《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》确定了一批党内法规重点制定项目。这次编制党内法规制定工作五年规划，在我们党的历史上是第一次，是加强党的制度建设的一项战略工程。通过制定实施《纲要》，有计划、有步骤地统筹推进党内法规制定工作，对于加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平具有重要指导意义。党的十八大以来，党中央高度重视加强制度建设，从顶层设计上持续推进，制定或修订了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等50多部党内法规。十八届六中全会依据党章制定和修订的两部党内法规，是党中央依规治党的重要体现，也是党内法规建设的最新重要成果。

　　依规治党就是依据严格的制度和规定治党。加强和规范党内政治生活，加强党内监督，是推进全面从严治党的重要抓手。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，因此有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。十八届六中全会提出建立健全党内监督体系，审议通过《中国共产党党内监督条例》，对党内监督体系进行充分阐述。在不断完善过程中，形成了以党章为根本遵循、以责任为导向、以监督为保障的一系列党内法规、制度。