编者按：京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是贯彻落实新发展理念、适应经济发展新常态、培育增长新动力、夯实经济新增长极的重大需要，是疏解北京非首都功能、解决“大城市病”和破解京津冀发展不协调不平衡问题的重大需要，是构建区域协调发展体制机制、探索人口经济密集地区优化开发模式和推动形成新发展方式的重大需要。为此，我们从理论视角进行了深入学习和研究，形成了关于京津冀协同发展的五个理论问题，以帮助广大读者理清思路、全面把握其理论内涵，从而推动实践的开展。

　　一

　　京津冀协同发展

　　有何重大意义？

　　从区域看，京津冀协同发展是疏解北京非首都功能、拓展发展新空间、完善区域布局的迫切要求。长期以来，北京的城市功能过于集聚，“大城市病”比较突出。而天津的北方经济中心的作用还未充分发挥，河北生产要素聚集程度不高、城市极化效应不够，总体格局可以用“北京吃不下，天津不够吃，河北没饭吃”来形容。京津冀协同发展战略正是基于三地发展落差和差异定位，通过统一规划产业布局、生态结构，建立一体化市场，将首都“健体”做减法和区域联动算加法有机结合起来，从而实现协同发展、协调迈进、形成合力的整体目标。

　　从全国看，京津冀协同发展是带动整体经济协调均衡发展、强化首都核心功能的重要举措。在新常态背景下，中国经济持续健康发展的一个重要前提，就是通过优化经济发展空间格局和生产力布局，积极发现和培育新的经济增长极，从而带动全国各个区域实现快速均衡协调发展。随着“珠三角”“长三角”经济区的投资成本逐步提高，地区间资金配置和产业转移的势头逐渐加快。而京津冀作为北方经济版图的核心区域，拥有完整齐备的现代产业体系，是国家自主创新战略重要承载地。而且，京津冀协同发展重在打造具有较强实力和竞争力的现代化新型首都圈，不仅要具有一般的经济功能，还要更加强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都核心功能。

　　从国际看，京津冀协同发展是提升我国城市群国际竞争力的重要战略选择。现代经济的基本特征是组团式、集聚化发展。国家与国家的竞争，越来越表现为城市群与城市群的竞争。比如美国东北部大西洋沿岸城市群，面积仅占美国国土面积的1.5%，但占全美总人口的20%，占全美制造业产值的30%，是美国国内最大的生产基地、商贸中心和世界最大的国际金融中心。再看我国的京津冀城市群，正如习近平总书记所指出的，北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，而且京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展，完全能够形成在国际上首屈一指的具有较强国际竞争力和世界影响力的城市群。