核心要点：

　　■ 自2010年希腊爆发债务危机以来，欧洲经济持续低迷，失业率居高不下，难民危机愈演愈烈，安全问题更加突出，以英国“脱欧”为标志的分离主义倾向日益严重，一体化进程严重受挫，欧盟遭遇前所未有的威胁和挑战。

　　■ 二战后，为了防止德国军国主义复苏、从根本上清除战争祸根、实现永久和平，一部分欧洲国家作出了走“一体化”道路的选择，希望通过经济联合达到政治结盟，把德国牢牢地纳入一体化规则和机制之中。1951年，法国、西德、意大利、比利时、荷兰和卢森堡等西欧6国正式签订《欧洲煤钢联营条约》，开启了欧洲一体化进程。

　　■ 在选票决定一切的政治制度下，欧盟国家陷入“经济危机与政治信任危机的恶性循环”：为了选票，执政精英无法真正解决不合理的体制问题；改革无望，又让选民进一步失去对传统执政者的信心。

　　■ 极右翼势力在欧洲崛起，是西方政治制度陷入困境的必然结果。他们借助中下层民众以及来自种族宗教方面的不满情绪，向原先占主导地位的中左翼政治势力发难，掀起一个个“黑天鹅”事件。

　　■ 冷酷的现实已经证明，没有民众的支持，欧盟将没有前途；要挽回民心，必须有能力带领欧盟经济走出困境，必须妥善解决社会问题，但这一切都需要欧盟进行深刻的自我改革。然而，在现行民主制度安排下，真正的改革只是一句空谈。可以说，正是西方政治体制关上了改革的大门，从而也封闭了欧洲重振雄风的道路。

　　自2010年希腊爆发债务危机以来，欧洲经济持续低迷，失业率居高不下，难民危机愈演愈烈，安全问题更加突出，以英国“脱欧”为标志的分离主义倾向日益严重，一体化进程严重受挫，欧盟遭遇前所未有的威胁和挑战。欧盟“生存危机”的背后是欧洲深刻的经济和社会矛盾，可悲的是，许多欧洲人虽然意识到了问题根源所在，但却无力提出解决的办法。

　　一

　　二战后，为了防止德国军国主义复苏、从根本上清除战争祸根、实现永久和平，一部分欧洲国家作出了走“一体化”道路的选择，希望通过经济联合达到政治结盟，把德国牢牢地纳入一体化规则和机制之中。1951年，法国、西德、意大利、比利时、荷兰和卢森堡等西欧6国正式签订《欧洲煤钢联营条约》，开启了欧洲一体化进程。60多年来，从建立欧洲共同体的《罗马条约》到建立欧洲联盟的《马斯特里赫特条约》，再到规划欧洲政治联盟的《里斯本条约》，欧洲一体化步步推进，至今欧盟已有28个成员国。欧盟的问世为维护二战后的国际秩序、推进经济全球化和区域一体化进程发挥了重要作用。欧盟已是拥有5亿人口和统一货币欧元的世界最大经济体之一，在国际事务中具有重要影响力，是多极化世界中强有力的一极。

　　近年来，欧盟的发展却深陷多重危机。2010年以来，始于希腊的主权债务危机蔓延至西班牙、爱尔兰、葡萄牙和意大利等国，严重冲击了脆弱的欧盟经济，欧盟实力整体性下降。2013年爆发的乌克兰危机，是冷战后欧洲遭遇的最严峻的安全挑战，欧盟国家陷入同俄罗斯直接军事对抗的“新冷战”。2015年初以来，欧洲遭遇了空前规模难民潮的强烈冲击，欧盟一筹莫展、陷入分裂局面；同时，法国、比利时、德国等发生多起重大恐怖袭击惨案，欧盟国家成为恐怖组织主要袭击目标。

　　欧洲一体化道路也遇到前所未有的阻力，欧盟内部分离主义倾向加剧。2005年，法国和荷兰先后举行全民公投否决了《欧盟宪法条约》。债务危机爆发后，南欧国家集体反抗欧盟的财政紧缩政策，威胁退出欧元区。难民危机中，中东欧国家坚决抵制欧盟的“难民分摊计划”，各国纷纷关闭边界，要求中止《申根协定》。2016年6月，英国通过公投决定脱欧，欧洲一体化遭遇其历史上最严重的挫折。同年12月，意大利就伦齐政府提出的修宪计划进行公投，结果遭到多数民众否定，伦齐被迫辞职。表面上看，民众否定的是伦齐的修宪计划，实际上表达的是对意大利政府“欧洲主义”政治取向的不满和拒绝。法国前外长韦德里纳曾深刻指出，“欧洲的头号风险是脱离人民，重新挽回怀疑欧洲、反感欧元的民众的紧迫性应排在难民问题、恐怖袭击或俄罗斯问题之前”。

　　德国《世界报》指出，“欧洲从根基上开始动摇，欧洲合作的半个多世纪以来，首次显现出欧盟作为整体失败的迹象”。欧盟委员会主席容克惊呼，欧盟出现了“生存危机”。