省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议强调，要靠调整种植结构、多种作物组合大力推动食品工业发展。要重点推进种植结构调整，稳定发展粮食生产，突出发展绿色特色农业，加快发展外向型农业，不断完善现代农业生产体系。近几年，我省种植业通过区域结构调整，形成优势农产品产业带，为提高玉米品质和竞争力，在北部四、五积温带高纬度地区调减籽粒玉米面积；在有水源条件的松花江、嫩江沿岸和三江平原等地区，适度扩大品质好、口感好、市场销路好的优质水稻种植面积；在北部麦豆主产区恢复发展高蛋白食用大豆和强筋小麦种植；平原区尤其是西部半干旱地区发展杂粮杂豆、优质北药、经济作物；在粮牧结合区积极扩大饲料饲草作物种植；通过品质结构调整，农产品市场竞争力也得到了很大提高，普通品种品质提升，绿色有机农产品加快发展。

　　但我省种植业结构调整仍存在许多问题。一是粮食种植比较效益差距大。在市场经济条件下，决定农户种植意愿的是比较效益，尽管国内大豆市场缺口需要弥补，可受到进口大豆的冲击和国内粮食种植比较效益的差异，玉米改大豆的难度相当大。要是玉米改种水稻，旱改水每亩的成本要接近1000元，如果是坡地成本就更高了，机具的添置和配套的成本也是很高的。二是政策衔接不紧密。农民在种植前并不清楚种植各种粮食作物的收益预期，在安排种植结构时还存在两难情绪，难以做到科学调整种植结构。国家出台“去库存”政策以来，我省“去库存”成交率低、进度慢，难以完成销售目标。实现稳粮增收调结构、提质增效转方式，必须研究探索切实可行的措施办法。

　　一、加强农业基础设施建设

　　一是加强水利基础设施建设。着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。抓紧建设一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力。完善优化水资源战略配置格局，在保护生态前提下，尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力。实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，有效防治水土流失。

　　二是不断加强其他农村基础设施建设和公共服务。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、沼气建设。加强农村公路建设，不断完善城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设，搞好农村水电配套电网改造工程建设。推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，积极发挥信息化为农服务作用。

　　三是建立健全新型农业社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，努力在全省普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。