李克强总理在今年的政府工作报告中明确指出，深入推进农业供给侧结构性改革，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给；支持主产区发展农产品精深加工，发展观光农业、休闲农业，拓展产业链价值链；加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。

　　改革开放以来，我国农业发展取得了巨大成就，农产品产量大幅度增长，农民生活得到显著改善，正在向小康目标迈进。目前存在的主要问题是：农产品需求升级了，有效中高端供给却没有跟上；农业资源环境承载能力减弱了，绿色农业生产方式却没有建立起来；农产品市场开放了，国内农产品质量价格却缺乏竞争力。破解这些矛盾，必须以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，在优质、绿色和创新方面做文章。

　　优化农产品结构满足消费升级需求

　　随着我国经济发展，人们的收入水平和生活水平日益提高，广大消费者对农产品的需求发生了根本变化，由过去注重数量消费升级为更加重视产品的安全、优质、多样、生态、绿色、健康等。而现实中消费者的这些需求远远得不到满足，农产品市场供求失衡，低端大路产品供给过剩，优质高端产品紧缺。为此，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，调整优化农产品结构。

　　统筹调整粮经饲种植结构，通过多元化农业种植增加农民收入。要按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。针对我国玉米种植面积过大、国家库存水平过高，而大麦、高粱、木薯等玉米替代品以及猪肉、牛肉、羊肉、乳制品、鲜葡萄、鲜樱桃等进口产品大幅增长现状，适当调减非优势区玉米种植，增加大豆、饲料等作物的种植。大力发展规模高效养殖业，增加高品质肉蛋奶供给，满足消费者多样性和高品质需求。

　　充分发挥各地优势，发展特色农业。要进一步优化农业区域布局，推进农业生产向优势产区集聚，建设特色农产品优势区，做大做强优势特色产业，创新技术体系，出台扶持政策，鼓励各地区各经营主体积极发展特色农产品，把地方土特产做成带动农民增收的大产业。

　　狠抓农产品标准化生产和品牌创建，全面提升农产品质量和安全水平。要完善农业科技创新激励机制，特别是发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机制，建立健全农产品优质优价机制，让创新者和优质农产品生产者有利可图。创新农业生产技术，使高新技术农业不断发展壮大，传统农业得到改造升级，农产品供给结构不断优化。