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江世银:发挥社会组织在社会预期管理中的作用
2017年04月12日 10:29 来源:学习时报 作者:江世银 字号

内容摘要:现代的社会预期管理要求社会管理创新要保持动态化、开放式的状态,打破现有社会管理领域根深蒂固的保护主义壁垒,让社会组织能够充分发挥预期的引导作用。

关键词:管理;预期;引导;社会管理;社会群体

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  不同的时期、不同的社会群体对社会发展变化趋势的看法、期待或社会预期不同。所谓社会预期管理,就是社会管理部门利用所掌握的各种工具对公众的预期形成和变化进行引导和调节的过程。它在社会管理中占有重要的地位,起着非常重要的作用。

  在一个多元利益、多元价值交织呈现的复杂时期,转型社会中成员的预期不断增强且发挥着越来越大的作用。特别是在经济社会发展矛盾多发易发突发的情况下,避免社会冲动、促进社会和谐,保持经济社会发展的稳定预期,对于社会良性运行和协调发展至关重要。其中,社会组织的预期及其对社会预期的导向起着非常重要的作用。为了提高社会预期管理效果,社会预期管理需要充分发挥社会组织的作用。应积极主动地运用社会组织来引导社会预期的形成和变化,最大限度地发挥社会组织的正面社会预期引导功能。培育能正确导向预期的各种社会组织,既是社会管理创新的目标,又是强化社会预期管理的重要手段。

  注重社会组织在社会预期管理中的必要性

  广义上的社会组织是社会学上的概念,是指基于某种社会需求和利益目标,有目的地建立起来的从事特定活动的社会共同体。狭义的社会组织是指依法建立的、相对独立于国家以外,以社会成员的自愿参加、自我组织、自我管理为基础,以社会公益活动或互益活动为主旨的非营利性、非政治性的组织。根据狭义社会组织概念,社会组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位。还有介于二者之间的社会组织,是指为了一定职能和完成一定的任务而组成的次级社会群体。作为公众实现某种共同的社会目标以一定方式自觉结成的社会集体的社会组织,介于政府与普通公众之间,起着桥梁的作用。与家庭和邻里等初级社会群体不同,社会组织包含着使用一套比较科学的技术和方法,使其成员能够以协调与合作,以利于工作的开展和目标的实现。它不仅需要满足组织的自我发展的需求,而且也承担起部分的社会责任和任务。

  在社会预期管理过程中,社会组织与不同利益群体的交流与合作至关重要。它既可以引导公众形成合理的预期,又可以使全社会合理的预期不合理和不稳定。社会组织还可以使非理性的预期转化为理性的预期,不良的预期转化为良好的预期,也可能相反。这表明社会预期管理充分发挥社会组织的作用是非常必要的。社会组织是政府、市场和会员组织以至公众个人的桥梁和纽带,是缓冲带和汇集意见的平台。各种社会组织都有自己工作预期的目的及其结果。据不完全统计,2016年,我国有各种社会组织约66万个。其中,社会团体组织32余万个,就业人数有700余万人。社会组织有广泛的社会影响力,它通过一系列的相关活动,发挥自己的中介职能,满足社会生活各个领域里的需要。

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