［摘  要］雄安新区打造一支高素质、专业化的公务员队伍需要创新公务员管理制度。人才优先，多轨并行吸纳人才；建立岗位管理制度，进行职位制改革；强化职级晋升激励，进行晋升制度改革；推行聘任制增加用人制度弹性；以家庭为中心建立福利保障制度。通过这一套科学化、弹性化、人性化的制度并有效运行，从而实现选录、激励、留住最合适的人扎根雄安新区工作。

　　［关键词］公务员管理；创新；雄安新区

　　［中图分类号］D601    ［文献标识码］A    ［文章编号］1008-9314（2017）06-0087-05

　　［基金项目］国家行政学院2017年度一般课题“深化公务员制度改革研究”

　　［作者简介］易丽丽，国家行政学院公共管理教研部副教授。

　　人力资源是公共部门最重要的资源。公务员管理制度是促成政府运用其最有价值的人力资源产生生产力。“对一个好的、有效的政府而言，关键是雇用优秀的、经过培训的、有较好业绩的员工，以及制定一套合适的管理机制。”［1］雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，十九大报告要求：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”该战略目标能不能实现、各项政策能不能落地，关键看是否有一支高素质、专业化的公务员队伍执行落实。“为政在人”，优秀政府的核心是优秀人才。十九大报告明确要求“建设高素质专业化干部队伍”。雄安新区创新公务员管理制度，需基于我国政治、行政体制，需应对我国干部人事制度改革、公务员管理改革和人才体制机制改革面临的共同问题，需借鉴国内外积累的经验。

　　一、人才优先，多轨并行吸纳人才

　　雄安新区是一个全新的治理模式，按“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，需不拘一格，聚天下英才而用之。分析雄安新区的优势，根据《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》，雄安新区主要承接中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所；这些迁入单位将带来大批高级管理人才和专业技术人才，迁入新区的平台载体也将源源不断吸引人才，这将是雄安新区特有的人才优势。雄安新区公务员管理制度创新基于我国现有的干部人事制度和公务员制度基础，对接现有的公务员管理体制和政策，面向现代人力资源管理转型，面向未来探索更加开放的改革趋势。