2018年5月21日，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，其中明确要求要“完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲”。此前印发的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》以及《关于地方机构改革有关问题的指导意见》分别强调了要在机构改革的过程中加强思想政治工作，尤其是在地方机构改革进程中“要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程”。

　　当前，地方机构改革陆续启动，机构改革进入了“深水区”。相较于中央和国家层面，地方机构改革牵涉面更广，涉及人员更多，改革难度也更大。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。机构改革的路线图和时间表确定之后，干部也是决定性的因素，而干部队伍的思想政治工作则是关乎广大干部思想状态和精神风貌的基础性、先导性工作。围绕广大干部的普遍关切做细做实思想政治工作，既是凝聚落实改革任务的思想共识和行动合力的重要手段，也是以十九大精神为指引激励广大干部新时代新担当新作为的重要契机。

　　一、关注思想状况与心理状态的交织性，改革进程中的思想政治工作同时也是一个心理调适的过程

　　思想政治工作与心理学向来密不可分，做好思想政治工作首先要把握好思想与心理的交织性。从心理学的角度看，人的思想与心理在本质上是一致的，都是以大脑为物质载体所形成的对客观世界的主观反映。从广义上看，人的思想是心理现象的一部分，思想是心理活动的高级产物，心理活动是思想形成的重要基础。心理活动的质量决定思想水平的高低，而思想一旦形成又对心理活动起调节作用。在思想政治工作中要把握思想状况与心理活动状态的这种交织性，很多情况下，工作对象所表现出的思想不通可能不是觉悟水平、个人品德修养等方面的问题，而是心理活动质量不高，比如过度情绪化或者思维偏执等所导致的。在机构改革这样的特殊时期，尤其要强化思想状况与心理状态一体化考量的意识。充分意识到广大干部在面临变革时心理层面会出现应激反应，并由此产生思想上的波动。

　　机构改革进程中的思想政治工作实际上同时也是一个心理调适的过程。机构改革所带来的种种环境改变，打破了原有的心理平衡，引发了一系列心理行为反应。机构改革牵涉相当一部分基层机构的裁撤、合并与重组，与之相对应的还有业务和岗位的调整等。一些干部身处改革浪潮之中，由于多年如一日的工作生活节奏被打乱，原有状态下的心理行为惯性与机构改革的外部推动力形成直接碰撞，由此产生心理应激反应，表现出对机构改革的焦虑、不安、彷徨等心理不适感。与此同时，机构改革本身是一个自上而下强势推动完成的变革过程，深处其中的干部对改革动向、进程进度、机构和岗位设置等利益攸关的事项都只能被动等待和遵照执行。这也就意味着，机构改革的进程伴随着各种不确定性，一些干部可能因对自身命运难以把握、对在改革中能否受益难以确定、对未来前途和职业发展走向难以预估等，而进一步产生焦虑感。此外，在机构改革的进程中，群体归属模式也急剧变化，旧的归属模式被打破，新的归属模式尚未形成，在这个归属模式的转换进程中，干部的心理归属恐慌必然会出现。此外，个别干部还担心在机构调整后可能出现“新官不理旧账”等潜在问题，为此在改革进程中会急于维护自身权益，在个人利益诉求上的情绪反应也会更加明显。机构改革带来的原有的心理惯性被打破、不确定性焦虑、心理归属恐慌等都有可能导致基层干部思想上的不稳定。在这种情况下，思想政治工作也是一个从组织层面开展干部心理调适工作的过程。要聚焦促进心理适应和建立新的心理平衡这一核心问题，引入心理工作的理念、技术和方法，切实提高广大干部主动适应变化和及时调节心态的能力，及时化解干部的思想问题，从而能够更好地统一思想、凝聚共识，为新时代的改革发展汇聚磅礴力量。