湖北省恩施州宣恩县县地处武陵山区，是恩施州8个扶贫开发重点县之一，是典型的“老、少、边、穷”山区县，受交通、地理位置、资源等条件制约，我县经济发展水平还较低，总体上也不平衡。全县人口35.6万，国家重点扶持贫困县、全县176个村被列入湖北省扶贫开发重点村，占全县行政村的63%，5个乡镇被列入重点老区建设乡镇，2个乡镇被列入非重点老区建设乡镇，分别占全县乡镇的56%、22.2%。为“基本消除绝对贫困，走出一条统筹区域发展，实现协调发展、共同富裕、共同繁荣的新路子”，近年来,宣恩县举全县之力狠抓落实，推行了“ 党旗引领，融合发展，共促共赢”的党建扶贫工作模式，努力把党建促扶贫开发工作做成全县的“民心工程”、“富民工程”和“党建工程”。经过一年多来的实践，在各级党组织、党员和广大群众的共同努力下，扶贫开发工作取得了显著的成效，贫困村的落后面貌明显改善。

　　一、背景动因   

　　（一）党建促扶贫是围绕中心、服务大局的具体体现。国务院提出建立精准扶贫机，提出了多项综合性治贫的重大政策举措。这对打好新一轮扶贫开发攻坚战进一步指明了前进的方向，描绘了新的蓝图，提出了新的要求，宣恩开展农村党建扶贫工作的实践证明，只有把党建工作放到经济建设的大局中，放到县委的重点工作来审视和谋划，坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建、以改革促发展、以创新促跨越，进一步抓住机遇、加快发展，扎实推进城乡统筹发展，才能更好地推进农村经济社会的发展，为实现少数民族地区经济社会发展的历史性跨越打下坚实的基础。   

　　（二）党建促扶贫是促进和谐社会构建的典型之举。社会和谐的基础在农村，农村稳则天下安。面对建设社会主义新农村的新任务，农村的和谐稳定显得尤为重要。由于宣恩农业基础差、贫困人口多、贫困程度深，城乡差别现象比较突出，农业生产条件差、发展效益低、农民增收难的情况没有得到根本改变。开展党建扶贫工作，就是坚持以人为本，把和谐的理念和要求贯穿到农村党建工作中，不断提高各级领导班子和领导干部领导构建和谐社会、整合资源抓好农村工作的能力和水平，切实发挥好党的基层组织建设凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，帮助农村贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收致富门路、提高基本素质，千方百计解决农村现有贫困人口的温饱问题，推进和谐农村建设和社会主义新农村建设。

　　（三）党建促扶贫是强化党的执政能力的重要体现。农村党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党的基层组织的执政能力建设，首先体现在领导经济社会又好又快发展的能力上。农村党的先进性建设，也要首先体现在代表先进生产力的发展要求上。宣恩是全国家级扶贫开发重点县之一，扶贫开发的任务仍然十分艰巨。开展农村党建扶贫工作，就是把农村党的建设工作与扶贫开发工作紧密结合起来，进一步更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，围绕整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫等重点工作，切实加强贫困地区农村党的基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，增强农村党的基层组织领导经济社会发展的能力，形成抓党建、促扶贫、谋发展的良好工作格局。