如何有效消除社会管理工作的盲点和死角，既是新形势下实现党的领导的基本保证，也是扎实推进党的基层组织建设必须解决的重大课题。为消除社会管理死角，近年来，湖北省宣恩县以农村党组织网格化建设为契机，大力实施以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“一站三联”（“一站”即农村党组织网格化服务管理工作站，“三联”即平安联创、服务联动、发展联手）山区农村党组织网格化创建模式，整合农村综治维稳工作站、党员群众服务中心、便民服务站等资源，建立网格化便民服务管理工作站，着力构建农村平安、服务、发展三大重点工作一体实施的格局，探索出农村社会治理新机制，搭建了服务群众、促进和谐、推进发展的良好平台。

　　一、背景缘由

　　（一）“一站三联”是新时期服务群众的必然要求。党的十八届三中全会上，社会管理被替换成了“社会治理”，意味着政府不再唱独角戏。随着新农村建设的不断推进，管理民主正越发显示出其对经济文化及其他各项事业的巨大推动作用。“一站三联”顺应发展要求，实现农村优化、良性和多元化、多角度管理。

　　（二）“一建三联”是加强农村基层党建的有效途径。近年来，随着农村流出人口的增多，农村党员队伍呈现年龄老化、队伍弱化的趋势，党员队伍服务群众的能力越来越弱。充分整合现有资源，加强社会各方面人才队伍建设，是不断增强当前农村基层党组织服务群众、服务发展能力建设，全面提高农村基层组织建设水平的有效途径。

　　（三） “一站三联”是满足基层群众愿望的现实需要。宣恩县地处鄂西南边陲，国土总面积2740平方公里，人口36万，其中“三留守”(留守老人、留守儿童、留守妇女)人员超过14万人，农村党员8000多名，其中大多数属流动党员，地域宽广，山大人稀，农村人口居住分散，给我县农村社会管理和服务带着了诸多不便。加之近年来，随着经济社会发展水平的提高，全县人民对政治、经济、文化等方面的需求也日益增多。“一站三联”通过整合资源，搭建服务群众的综合平台和服务体系，满足了人民群众的现实需要。