县级党校是培训轮训基层党员干部和理论干部的主阵地，是基层思想政治教育、党的方针政策教育的主渠道，对加强基层党员干部队伍建设发挥了重要作用，具有举足轻重的地位。由于受多种主客观因素的影响，当前县级党校建设发展中存在一些亟待解决的问题。

　　一、当前县级党校存在的问题

　　1、基础设施落后。县级党校基础设施建设严重滞后，校舍陈旧，个别党校始建于上个世纪七、八十 年 代，区域狭小，设施落后，功能划分不合理、不齐全，没有形成学、食、宿一体化。信息化建设落后，缺乏现代化、信息化教学设施，部分县级党校教学设施设备目前还停留在 20世纪末的水平（我市县级党校具体情况见表一），办学条件简陋，很难满足新形势下大规模培训轮训干部的需求，严重制约党校职能发挥。

　　2、师资力量薄弱。《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）规定，党校队伍建设的重点是教师队伍建设，师资力量是党校实力与品牌的重要体现，受多重因素的影响，当前县级党校师资力量薄弱的状况普遍存在。一是年龄、学历、知识结构不合理。具有高级职称和研究生学历的教师偏少；年龄结构不合理，年轻教师偏少；具有专业技术职称的教师所占比重偏少，很难形成党校理论优势、专业优势；二是继续教育不够重视。党校的培训对象都是具有丰富理论知识和实践经验的党员干部，由于受经费等因素的制约，绝大部分县级党校教师参加培训的机会较少，加上实践工作经验欠缺，知识结构单一，造成教师教学水平与学员需求不相适应的问题突出。

　　3、教学形式单一。县级党校普遍存在教学形式单一、方法僵化、教与学脱节，教学的针对性、实效性不强等诸多问题。课堂教学中，政策理论讲解多，联系本地的热点、难点问题少；举例说明的二手材料多，调查研究本地的一手材料少；理论知识传授多，运用理论分析阐释问题少。课程设计上，不少县级党校很少对照培训班次、对象和本地中心工作量身定做专题。多数教学课程是空洞的理论说教，而且一个教学专题多年不变，很难达到预期效果。教学方法上，不少县级党校老师把讲课仅仅看作是一种单纯的知识性传授。在理论课的教学中，不能从常见的现象中引出学员进行深层次思考，并提出个人见解。教学形式上，课堂互动性不够，不能够通过课堂互动，有效调动学员学习思考的主动性。当前，多数县级党校培训还仍采用老师在上面讲，学生在下面听的原始培训方式，使学员失去了独立思考、并提出个人观点的机会，导致培训效果大打折扣。

　　4、管理理念和体制落后。部分县级党校对制度建设不够重视，或管理制度徒有形式，仅满足于完成培训任务，就工作抓工作，就事务抓事务，对制度保障抓得不力，重视不够，对党校建设、事业发展、队伍管理等缺乏长远规划和制度保障，多数县级党校缺乏奖优罚劣的激励竞争机制，导致教职工长期以来养成了干与不干一个样、干好干坏一样的惰性习惯，严重影响了党校事业的发展。

　　5、地位边缘化问题突出。个别地方党委、政府对党校工作重视不够，很多本来已经列入主体班的培训计划，为了减少经费开支，大多以会代训，培训质量和效果不佳。党的最新理论和方针、政策的学习、宣传、研究是党校的重要任务，有些地方党委一旦上级下达理论学习宣传任务，片面的认为“外来的和尚会念经”，与其花费财力培养培训党校教师，还不如聘请外来“资深”专家。

　　6、市县党校之间业务指导难。党校是党委的学校，是党委重要的工作部门。虽然《中国共产党党校工作条例》规定：“ 上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导。”但在具体工作中，市级党校既不掌握县级党校的人事权、财物权，又不掌管县级党校系统专项经费和教学教材管理。培训工作一个为市委服务，一个为县委服务，多年来，尽管上级党校一直强调要求市级党校加强对下级党校的业务指导，但一直没有形成有效的合作沟通机制。